——访北京大学人本管理研究中心副主任、研究员阎雨

8月21日，本报以《“以旧换新”何时全面覆盖3C产品》为题，针对北京启动家电“以旧换新”进行了报道，引起了社会各界高度关注。家电“以旧换新”政策实施半个多月以来，受到了北京市民的普遍欢迎，也取得了不错的效果。但是，“以旧换新”的政策如何适当增加灵活性，是否应进一步扩大商品范围，成为舆论关注的焦点。

对此，北京大学人本管理研究中心副主任、研究员阎雨接受记者采访时强调，家电“以旧换新”对于政府来说是一项全新的工作，涉及千家万户，更有回收、拆解、销售、补贴等多个环节，利益协调难度大，操作实施起来情况比较复杂，需要在实践中不断摸索，因此，还不宜辐射过多领域。对于种类繁多、大小不一的3C数码产品来说，则更有必要在“以旧换新”的机制成熟之后逐步推进。

阎雨分析指出，家电“以旧换新”在几年前就曾经风靡一时。强排热水器普及时运用了这一方式，大大促进了当时“超限燃气热水器”更新换代。随后电磁炉、微波炉、空调、冰箱等都纷纷效仿，家电“以旧换新”最终演变为企业的一种促销策略。以前的家电“以旧换新”通常采取家电厂商与废旧家电回收企业合作的形式，此次政府通过发布相关政策和细则来大力推进的做法尚属首次。政府的介入和支持保证了政策的公正、公开和透明，同时也有利于协调各相关群体的利益分配。

据悉，“以旧换新”政策出台主要是为了拉动内需、促进节能减排循环经济的建立。它的另外一个立足点应当是盘活国内家电过剩产能，解决供需不平衡问题。因此，政策需结合基层民众改善生活水准所需来确立产品范围。基于以上几点考虑，在试点阶段锁定了电视机、电冰箱（含冰柜）、洗衣机、空调和电脑等耐用、体积较大的产品。

但是，更新速度极快的数码产品正在成为电子垃圾的主要来源之一。以手机为例，工业和信息化部公布的2009年上半年通信业运营情况表明，我国移动电话普及率已达到52．5％。手机的全社会保有量猛增，而且，随着新技术日益成熟，智能手机将在外观、功能等方面取得更大突破，会有大量普通手机被淘汰。每年产生的大量废旧手机含有的铅、汞等有害物质，如果回收处理不当，将对环境带来严重污染。因此，虽然有些数码产品尚未成为民众生活条件改善的大宗必需品，但相关政策也不应将其拒之门外。

阎雨强调，由于我国废旧品回收产业链尚不成熟，大部分废旧家电和数码产品进入了非正规的渠道，这不但滋生了不法商贩对废弃品的翻新再销售行为，大量电子垃圾也严重污染了我国生态环境。要想从根本上改变上述状况，除长期实施“以旧换新”的政策外，还需建立畅通、便捷的回收渠道，健全回收处理和再利用产业链，例如提供专业上门回收服务、设定标准估价体系、建立统一处理机构等。除此之外，数码产品和家电的研发生产要从市场出发、从消费需求出发，而非一味追求单纯的技术和创意，这样才能避免资源浪费。