一项政策的执行，就像过“筛网”，筛网大小均匀一致，筛过的沙子效果也最佳，反之，大小参差，杂乱无序。政策亦如此，制度制定越完善，执行力就越强。

    作为一项利国利民的政策，“家电以旧换新”的这张“筛网”似乎还有不少漏洞。

    政策标准不统一 市场推动力弱

    根据家电以旧换新管理信息系统统计，截至1月24日，9个试点省市共销售五大类新家电520.3万台，销售额达205.6亿元，回收五大类旧家电572.1万台。1月前三周新家电销售量、销售额和旧家电回收量与上月同期相比分别增长83.5%、92.1%和86.4%。

    从政策的性质来看，“家电以旧换新”工作是一个惠及面广、适应性强的财政补贴政策，从执行效果来看，“家电以旧换新”对拉动内需的作用也初步显现。

    但从参与“家电以旧换新”工作的部分企业目前反馈的意见情况来看，相比“家电下乡”和政策，无论是从市场层面还是生产制造层面，“家电以旧换新”比预期还有一定差距，政策的拉动促进作用未得到充分发挥。

    企业意见认为，造成目前这一不利局面的主要原因，还是以旧换新工作的市场推动力量较为薄弱，各地政策缺乏统一标准。

    据了解，目前只有部分大型流通企业和全国性连锁卖场在积极推动，而作为家电行业主导力量的生产制造企业和中小型销售企业，对“家电以旧换新”工作的重视和参与力度相比其他政策普遍不足。

    对于企业的这种态度，广东一家知名家电企业高层人士认为，并非生产制造企业和中小型销售企业参与不积极，而是因为目前各地政策设计制约了该类企业无法全面投入参与。

    该企业人士表示，目前以旧换新政策销售环节和回收环节企业进入门槛高、地方保护主义严重，且全国各地标准不一，使得众多全国性大型知名家电生产制造企业和地方中小型销售企业都进入不了销售和回收环节。

    此外，由于销售-回收-拆解整个链条在某些环节上没有完全打通，回收企业利益得不到保障处于亏损经营状态。诸多因素成为目前影响以旧换新工作不能全面激发并实现突破的主要原因。

    推广环节障碍多 企业工作开展遇阻

    由于政策标准不一，企业在执行工作中遇到不少困难和问题。

    根据企业反馈的意见，在部分区域“家电以旧换新”招投标要求过高，存在明显排斥中、小型销售企业(如地级综合卖场、品牌专卖店、县级小型卖场)的行为。如北京、南京等许多区域，北京要求参与投标企业有5000万注册资金、南京要求零售企业年销售额4000万及600平米经营面积等条件。

    在备案的过程中，各区域县级经贸局的备案要求不一，导致备案困难。部分偏远区域的县级经贸局以各种理由(如：以还没有收到上级指示为借口等)拒绝或者延迟给网点备案。

    部分区域的补贴领取政策各异，如部分地方财局就规定当地的网点只能去中标企业注册地财局领补贴，导致当地备案在异地中标企业的网点拿不到任何补贴。

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