“近些年,财政支农项目和资金呈稳步增加态势,但是有些支农项目在实施过程中未达到预期目标,效果较差,甚至半途而废,造成很大的浪费和经济损失。”全国政协委员、民进中央原秘书长赵光华说,“一定要进一步完善支农项目管理。”
赵光华委员说,最令人担忧的是,一些地方把争取支农项目作为政绩工程,为争得中央财政支农资金,不管项目的可行性,不管当地财政是否拿得出配套资金。只要让中央财政支农资金拨到位,因为钱到位就是他们的了,至于项目的实施效益如何,那是下一步的事。
以支农项目的方式投入到农业领域的资金大幅度增加。如何管好、用好支农项目资金,提高资金使用管理的安全性、规范性、有效性,是当前迫切需要解决的问题。
赵光华委员指出,在支农项目资金使用上,截留、滞留和占压等问题依然大量存在。一些地方不但不筹集配套资金,而且还违规使用中央财政支农的专项资金,本来专项资金应当专款专用,但却用于买车建房、发福利、挪作其它项目。
如何加强支农项目管理?赵光华委员建议注重科学性和实效性,要科学设定农业项目的指标体系,要使管理制度覆盖支农项目立项、实施、验收的每个项目。对于重大项目,国家要制定专门的管理办法,具体指导各地的项目建设和管理。
对支农项目资金的使用,他建议在财政同级国库开设“农业专项资金专户”,将过去多渠道管理、多环节中转改为财政部门“一条边”管理。农业专项资金一律缴存“专户”,实行专户储存、专账管理、统筹安排、集中使用,确保农业专项资金专款专用,专账核算,解决专项资金被占、挪、挤、压的状况。
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