2012年1月4日，国务院办公厅印发了《关于三网融合第二阶段试点地区（城市）名单的通知》，包括天津、重庆、石家庄、西安在内的42个地区（城市）入围。

    此次试点城市包括2个直辖市、22个省会城市和17个其他城市，覆盖人口超过3亿，一些广电运营商担心电信运营商IPTV冲击其数字电视业务，从而导致其与电信运营商的差距越来越大。

    自2010年6月公布首批三网融合试点城市之后，直到2011年底，第二批试点城市名单才姗姗来迟，在这一年多的时间，三网融合在各种限制因素中曲折前进，其中电信和广电部门“纠纷”不断，那么在三网融合该何去何从，是否将迅速发展，这成为2012年亟待解决的一个难题。

广电与电信矛盾难调合

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    广电电信差距大

    飞象网总裁项立刚对记者说：“在三网融合过程中，广电需要投入大量资源，但是回报却很少。电信的IPTV并没有与广电平台对接，电信运营商的介入又会对广电业务造成影响，所以广电对三网融合心存抱怨。”

    在记者问及三网融合阻碍时，项立刚说，三网融合主要有两方面的困难，一是体制方面的困难，监管体制和运营体制是一个难题；二是技术方面的困难。项立刚表示广电和电信之间的利益冲突不可能调和，而电信和广电最终都不是三网融合的受益者。

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