怎样避免国家的惠农补贴在广大农民中“撒芝麻盐”？全国人大代表蔡德宽建议将这些资金因地制宜“捆绑”使用，集中力量重点解决基础设施、公益事业等农民生产生活中的难点。

　　河北省秦皇岛市山海关区新建村党支部书记蔡德宽代表走访了本省邯郸、沧州、秦皇岛等一些农村。他说，农民种地不仅免缴税款，而且还享受国家的种粮补贴，对中央惠农政策反响很好。

　　但他也了解到，大笔资金在成千上万农户中化整为零，有些地区目前的粮食直补、农资综合直补加在一起平均每亩只有几十元，户均一二百元，而生产资料价格增长较快，农民增收缓慢，从根本上解决不了大问题，对调动农民种粮积极性影响不大，仍然是“弱劳力留守种田，壮劳力外出打工”的态势。

　　他说，假如秦皇岛市的惠农资金集中起来有1亿元，就可以根据各区实际情况，投入农村基础设施建设，特别是急需的水、电、路、讯等设施建设，以及医疗卫生、教育养老等公益事业，将大大改善农业生产和农民生活条件。

　　根据中央安排，今年将继续增加对农民的投入，对农民的补贴将从去年的1030亿元增至今年的1200亿元。还将投入400亿元实行家电下乡、农机补贴和汽车下乡。

　　蔡德宽建议将“捆绑”资金侧重于粮食主产区和边远、贫困地区使用，在各地区实行轮流制，同时加强资金监管，使有限的惠农资金发挥更大作用。