年末岁首，地处黄淮海平原腹地的山东省德州市捷报频传：全市粮食生产在连续5年稳定增产的基础上，再获大丰收。小麦、玉米种植面积1345.3万亩，总产达到713.2万吨，成为山东省第一个“吨粮市”。德州市委书记雷建国告诉笔者，近20年来，通过以禹城盐碱地改造为起点的农业综合开发，德州市从一个十年九灾、“吃粮靠返销”的农业后进区，一跃成为全国农业比较发达地区和粮食主产区，并成为全国第一个小麦亩产整建制过千斤的地级市，2008年德州市农业综合开发项目区农民人均纯收入达5780元，是1988年的11倍。

　　“在农业综合开发过程中，我们按照‘544规则’操作。”德州市副市长韩建亭说，“544规则”就是本着“综合性、科学性、超前性、引导性、实用性”的“五性”原则，做到“四个坚持”、“四个到位”。“四个坚持”包括：一是按照标准农业、生态农业和高效农业的要求，对项目区内的沟渠路林等统一规划，坚持高起点；二是打破原有田间格局和乡村界限，大片大方整治，坚持规模化开发；三是发挥项目区原有产业、种植传统、水利条件等优势，坚持出特色；四是按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则，集中农、林、牧、渔、（自来）水、（沼）气各方投资，统一捆绑使用，力求综合效益。“四个到位”是指实施项目公示制、工程招标制和县级报账制的制度到位，保障工程质量的监管到位，坚持经常性检查与阶段性检查相结合的验收到位，明确“谁受益、谁管理”乡村户三级的管护到位。

　　因地制宜，分类指导是德州市农业综合开发的突出特点。在改造低湿洼地方面，德州市按照“高产、高效、节约资源、保护环境、良性循环”的原则，实施“鱼塘—台田”生态工程，进行立体开发，规模开发；在改造中低产田方面，按照“良种良法、区域布局、规模经营、综合开发、持续发展”的要求，开发建设7大优质农产品生产基地。

　　德州市十分重视科技在农业综合开发方面的作用，韩建亭副市长介绍，近20年，德州市农业综合开发共投入资金20.96亿元，改造中低产田360万亩，营造农田防护林20万亩（折实），新增节水灌溉面积200万亩，全市农业生产条件和农业科技水平明显提高，旱涝沙碱的中低产田基本改造完毕。另外，项目区已建成粮食、油料、畜禽、果品、蔬菜、饲料加工等各类产业化经营项目145处，年创产值1亿元，年平均上交税金2000多万元，安排数千名农村剩余劳动力就业。

　　在追求高产的基础上，德州市立足当地实际，重点围绕品质农业开发，大力推进优质农产品基地建设，改善农业基础设施，提高农业的整体素质和科技现代化水平。

　　为此，德州市一方面加快高标准农田建设，另一方面，大力扶持区域优势农业、特色产业和优质农产品基地发展，从提高农业品质入手，提升传统农业，全市共建设了7大优质农产品生产基地。其中，夏津县渡口驿项目区围绕优势产业棉花种植和深加工搞调整，推广种植了鲁棉研18、鲁棉研21等优良抗虫、高产新品种，使棉花的等级和品质大大提高。临邑县临南镇项目区为发挥科技示范园的辐射带动功能，组建了宏联种苗公司，建立了智能化育苗温室和标准化示范棚，实行工厂化育苗，集市场推销、技术培训和品种展示于一体，带动全镇发展冬暖式大棚4200多个，大小圆棚2000亩，露地蔬菜3800亩，生产的“齐欧”牌蔬菜被农业部认定为无公害产品，蔬菜市场成为农业部定点市场。