从家电下乡、汽车下乡到建材下乡，中央出台的一系列政策，都指向农村消费市场。如何真正把农村消费市场激活，关键还在于找准支点。如何让农民不仅愿意花钱、敢于花钱，更能够放心花钱，引起代表委员热议。

　　提高消费能力：根本是增加农民收入

　　全国政协委员、重庆沙坪区副区长刘江龙在一次调研中，有农民问他说：“你说说，有钱的话，谁不想花钱改善一下？如果我花出去100块钱，还能挣回来，我能不愿意花吗？”刘江龙委员说：“农民自己最清楚消费的问题出在哪里，根本还是收入问题。”全国政协委员、南开大学经济学院副院长邱立成认为，不解决农民收入提高问题，农村消费将后续乏力。

　　全国人大代表、山东省青岛即发集团董事长陈玉兰动情地说：“政府工作报告中提出要进一步提高粮食最低收购价格,早籼稻、中晚籼稻、粳稻每斤分别提高3分、5分和1毛钱,说得很具体，很实在。这表明中央非常重视增加农民收入，只有农民收入持续提高，才能扩大内需。”目前农民要承受自然和市场的双重风险压力，农民增收的基础还不牢固，长效机制尚未建立，这些都成为制约农村消费稳步增长的不利因素。

　　刘江龙委员认为，农民提高收入，不是仅靠农业增产增效就能解决，最终的是通过农民变市民，提高农民工工资。外出务工是农民重要的收入来源。“保住了就业也就保住了收入。”

　　全国人大代表、内蒙古自治区赤峰市市长王中和认为，可以将支持中小企业发展为抓手，通过发挥中小企业就业“蓄水池”的作用，稳定农民工收入。

　　提升消费意愿：关键在完善农村社保体系

　　有数据显示，2005年以来，我国农村居民储蓄率一直居高不下，保持在40%左右，2009年初，更一度高达55%。即使农民手里有了钱，也宁愿选择储蓄。“农民不敢花钱。”刘江龙委员说，“因为他们的社会保障不够，他们的后顾之忧也太多。农民手里有了票子，首先想到的是要留养老钱、保命钱，还要凑够孩子的读书钱，一家几代的建房钱……这些后顾之忧不解决，谁又敢大把大把花钱消费呢？”

　　尽管国家已经取消了农村小学和初中的学费，但是农村家庭所面临的子女上高中、大学的费用仍然是他们一个沉重的负担；我国农村养老目前主要依靠家庭养老，全国参与农村养老保险的人数还不到农村人口的1/10，随着老龄化社会的到来，养老问题日益突出；近年来的医疗卫生体制改革使农民的医疗成本不断提高，也加重了农民负担。目前“广覆盖，低水平”的农村社会保障体系，让农民消费起来显得底气不够，信心不足，顾虑重重。

　　邱立成委员说：“拉动农村消费，首先要解决抑制消费的制度性因素，从源头上解决农民养老、子女上学、大病救治和住房问题，要完善农村社会保障制度，加大财政对农村转移支付的力度，从体制机制上解除农民的后顾之忧。”

　　改善消费环境：政府重民生，企业重服务

　　全国人大代表、浙江省湖州市吴兴区织里镇大港村党总支书记朱新康说，江浙的农民普遍很富裕，可是农民想花钱买东西，也得先有消费这些商品的条件，“汽车下乡也好，摩托车下乡也好，农村里面得有能跑车的路才行。路修好了，车就多了；还有电，过去村里电压不稳定，买来家电没法正常使用，现在电力供应稳定充足了，大家也就陆续把空调、冰箱、洗衣机等等买回家了。”

　　全国人大代表、海南省人大常委会副主任王守初认为，加强农村基础设施建设，如电网、自来水、公路建设等，可以极大地拉动农村消费。

　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明说：“政府和企业不要总盯着农民的腰包，更不要总想从农民腰包里掏钱，要考虑自己的责任。”辽宁省人大常委会副主任李英杰代表建议，扩大城乡居民的消费需求，向改善民生、社会事业和生态环境建设倾斜。

　　全国人大代表、联想集团董事局主席柳传志说，去年我们大概是卖了1500万台，这么多的电脑卖到哪儿去了，相当大一批是卖到镇里边，中国现在有1.9万个镇左右，大量的农民和接近农村地区的人在使用电脑，当农民的消费潜力拉上来以后就不得了。

　　全国政协委员、民建中央原专职副主席陈明德说：“企业要从根本上转变一个观念，农村不是推销库存品的地方。”柳传志说：“把电脑卖给农民要做好几件事情，一是价格合适，质量要保证，二是维修服务要到位。”

　　陈明德委员说：“我们要搞清楚消费的最终目的，是从根本上改善农民生活，政府为农民提供优质的公共服务，企业为农民提供优质的商品和服务。”

　　发挥政策效应：好政策还需要落实和细化

　　全国人大代表、山西省商务厅厅长王淑珍说，家电、汽车下乡等政策在农村受到广泛欢迎，对扩大消费的效果也非常好，保持政策连续性和稳定性，一定能推动我国农村消费进一步增长。

　　但在致公党中央的提案中显示，在一份调查中，49.2%的被访者不一定购买或不愿购买，14.5%的被访者对下乡补贴政策不了解。与此同时，农民们也期盼下乡产品在覆盖范围、适用性、售后服务等方面能够做得更好。

　　以家电下乡为例，农民要拿到补贴，要经过重重环节。任何一个环节不顺畅，都影响补贴领取。由于手续繁琐，一些农民特别是偏远山区农民，领取补贴的时间成本、社会成本，以及误工支出等费用，已经远远超过所能领到的现金优惠。买了家电就怕维修难，成为农民最迫切的呼声。家电下乡后续服务工作跟进的程度跟不上，也在一定程度上影响政策执行效果。

　　刘江龙委员说：“当前要解决的不是什么下乡的问题，而是把已有的政策做实、做细。”发挥政策最大效应、激活农村消费市场，让农民得实惠，考验政府的智慧，更考验政府的执行力。