工业和信息化部总结推广宁夏农村信息化经验

　　国家工业和信息化部9月3日组织专家对宁夏国家级新农村信息化省域试点进行验收，并充分肯定宁夏在全国率先实现“三网融合”。党的十七届三中全会将“推进广电网、电信网、互联网‘三网融合’，积极发挥信息化为农服务作用”写入《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

　　■中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在自治区成立五十大庆庆祝活动期间来到原州区开城镇吴庄村信息服务站，兴致盎然地与科技人员视频对话，贺国强问：“下雨了，雨情怎么样？这场雨对山区有什么作用？”科技人员通过网络回答说：“这场雨对宁南山区非常有利，可以保证冬麦播种，也给明年春播创造了良好的条件，特别是实施秋覆膜技术的干旱带地区，降雨是个大喜事。”贺国强听完勉励说：“谢谢各位专家，大家要考虑如何根据降雨的季节调整种植结构，把这个课题做好。”

　　 ■全国政协副主席、中央统战部部长杜青林在自治区成立五十大庆庆祝活动期间,通过永宁县“天天鲜”果蔬信息服务站与三农呼叫中心的科技人员进行了视频交流，希望他们积极探索农业信息技术进村入户的有效办法，为全区现代农业的发展作出贡献。

　　■自治区党委书记陈建国指出，工业和信息化部总结推广我区农村信息化建设经验，这是宁夏小省区办大事的又一典范。这是鞭策、这是鼓励，但这件事只能说完成了“一半”，以后推广应用的任务更重，难度更大，要大力“攻关”，推进农村信息化进一步深化发展。

　　 ■自治区主席王正伟在全国农村信息化工作现场会上的致辞中指出，我区打破网络资源分割的体制性障碍，从平台、网络、数据库到终端全部实现共建共享、互联互通，要进一步加大力度，抓巩固、抓提升、抓应用、抓长效机制。

　 ■工业和信息化部部长李毅中在传达贯彻十七届三中全会精神时指出，总结推广宁夏农村信息化的成功经验，推进有条件的农村地区实现“三网融合”，推广现代远程教育，推进文化信息资源共享，丰富农民精神

　　 ■科技部副部长张来武指出，宁夏通过“一网打天下”战略的实施，率先实现了村村有信息服务站，村村通网络，让农民看到了IPTV，使得“三网融合”取得了实质性进展，实现了信息化在全区农村的全覆盖，探索出了一条中国新农村信息化建设的新路子。

　　去年9月30日，宁夏被原国务院信息化工作办公室列为“全国第一个新农村信息化省域试点”，一年后的9月18日，工业和信息化部在银川召开全国农村信息化工作现场会，宁夏经验向全国推广。

　　东部沿海省区很多会议代表不理解，为什么工业和信息化部组建以来的第一个全国性会议要放在宁夏？从来时的满腹怀疑到走时的心悦诚服，宁夏诠释了一个农村信息化建设的新经验。

　　短短一年，宁夏农村信息化发生了什么样的变化？什么是“宁夏经验”？“宁夏经验”在全国引起了怎样的反响？记者就这些问题专访了工业和信息化部副部长杨学山、科技部副部长张来武、自治区信息产业办公室主任周金柱和各省区部分参会代表。

　　记者：在银川召开的全国农村信息化工作现场会是工业和信息化部组建以来召开的第一个全国性会议，很多发达省区的会议代表接到通知时觉得不可思议，为什么要把信息化工作会议放在宁夏开呢？

　　杨学山：这次会议是工业和信息化部成立以后，召开的第一个信息化方面的全国会议，也是部里面第一个专题性的全国会议。在农村信息化方面，我们有很多老的典型和老的经验，比如安徽、浙江、广东、上海、北京等。为什么把会议放到这？我们当时想的主要是两个原因，第一个原因宁夏经验完整、系统，我们推进农村信息化要走一条健康的、可持续发展道路，有几个关键的问题必须要解决，一是认识问题，对农村信息化的认识要统一到社会主义新农村的建设，统一到贯彻落实科学发展观，统一到我们缩小城乡的差距，缩小数字鸿沟、加快城乡一体化建设，统一到要实现全面建设小康社会目标，我们首先要使农业、农村、农民的小康实现，而这个实现离不开信息化。在宁夏，无论是陈建国书记，还是王正伟主席，都是把宁夏农村的信息化放在解决宁夏农村、农业和农民的发展问题，放在宁夏经济社会发展全局的角度去认识。二是要有思路，就是有了认识要促进这个工作要有正确的思路。宁夏在这个方面也是提供了很好的经验，那就是宁夏农村信息化一定要让宁夏的所有农民真正得到实惠，一定要走低成本的、整合的发展道路，我们一定要充分利用信息技术、网络技术的成果，尽管起步晚但起点要高，这样的思路才形成了一个科学的方案、先进的方案。第二，经验要讲可推广性，我们到广东去、到北京去、到上海去经验不好推广。宁夏可以做到，我们别的省区能不能做到？这就是放在这里的一个重要原因。

　　 记者：您在任自治区副主席期间，分管新农村信息化建设取得了如此大的成效有什么特别的奥秘吗？

　　 张来武：宁夏是我的第二故乡，在我离开时，我欣慰的看到宁夏的农民率先占领了互联网的制高点。我总结宁夏农村信息化的奥秘有八点：第一，方案是成功的前提。在开始建设之前，一定要有一个很好的理念和思路，要对信息化的本质有一个整体的把握。第二，强势领导，多方推进。陈建国书记说，宁夏农村信息化是大合唱的杰作，这不仅是宁夏内部的大合唱，也是工业和信息化部、科技部、文化部、组织部、农业部等大合唱的结局。王正伟主席亲自过问，并多次就新农村信息化建设作出专门批示。第三，资源整合，平台上移。只有平台上移，才能建立一个高水平的平台。这样才能保证成本低，用处广，人才多，资源多。确保了网络的整体性和服务的多样性。第四，心系农民，服务下延。农村信息化只有根植于百姓，扎根于市场才有生命力，才有源源不断的动力。第五，三网融合，共建双赢，突破体制障碍有效解决权利分割和利益分成是解决融合的关键所在。第六，一网打尽，个性服务。网络扩展以后，服务能力加强了，成本降低了，力量集中了，个性服务深化了。农民可以用互联网、电话、短信息等任何方式与呼叫中心进行联系，我们的目标就是向全体农民服务。第七，体制创新，长效机制。关键点要解决公益服务和企业经营的关系。之前的站点建设是公益性的，完成了公益性以后，每个服务站形成电子商务的能力，服务站就成为一个创业平台。第八，信息员的长效机制建设。印度的经验告诉我们，信息员非常重要。宁夏引进了信息科技特派员的机制，解决了3000名信息员的问题。

　　 记者：经过一年时间的实践，我区农村信息化从试点走向示范。下一步，我区农村信息化还有哪些工作要做？

　　周金柱：宁夏农村信息化工作得到了中央领导和有关部委的肯定，这是对我们的极大鼓舞。但离自治区党委、政府确定的目标还有差距，我们要认真学习兄弟省市的先进经验，在巩固和提升方面进一步做好农村信息化工作。一是要在规划上下功夫。根据自治区主要领导的要求已着手下一步工作规划的制定，在工信部的大力支持下聘请了国内知名信息化专家编写规划，并将邀请国家信息化顶级专家对方案进行论证，力求拿出一个科学、严谨、具有可操作性的农村信息化三年规划，指导今后的工作。二是要在应用上下功夫。主要是对农村信息资源进行有效整合和深度挖掘，满足农民不断增加的信息需求；在巩固现有应用的基础上，提升服务站应用功能，逐步将法律咨询、教育文化、计生卫生等各种应用都纳入进来；通过多种方式广泛宣传普及信息技术和信息化助农惠农的新成果，让农民认识信息化、了解信息化、应用信息化。三是要在信息员队伍建设上下功夫。配合科技厅认真开展信息科技特派员的转化和认定工作，引导和支持信息科技特派员结合当地农业产业进行自主创业，以国家科技部对我区新农村信息化支持的示范课题为依托，确保农村信息服务站能够持续、有效运营。

　　记者：您对农村信息化“宁夏经验”最大的感触是什么？

　　 新疆会议代表：在这次会议中，大家亲身感受到了宁夏城乡经济社会文化建设方面的大气候、大手笔，大家倍受鼓舞、倍感振奋。宁夏农村信息化建设的经验具有很强的典型性，宁夏在经济条件并不十分看好的西部农村积极探索，在农村信息化发展的关键约束环节取得了重大突破，取得了令人意想不到的成绩，积累了十分宝贵的经验，小省区做出了大文章。农村信息化发展的力度之大，创新步伐之快，实践成效之显著都令人刮目相看、肃然起敬、倍受鼓舞，也令我们掩卷深思，很值得我们认真学习、研究和借鉴。大家认为经验和成绩的取得充分体现了宁夏自治区党委、人民政府和广大信息化工作者对区情的清醒认识，对信息化发展规律本质特点的准确把握，对信息化工作方式、方法的科学实践。他们所取得的成绩来之不易，经验难能可贵。我们向宁夏学习的不仅仅是他们的科学工作方案和技术体系架构，而重要的是积极探索的精神和实践的态度，尤其是勇于创新的勇气。

　　广东会议代表：宁夏用开拓的眼光，大胆创新、克艰破难走出一条适合国情的，具有一定特色的农村信息化发展的路子。宁夏经验让我们认识到，必须提升信息化认识水平，转变信息服务思想观念。农村信息化建设不仅仅是简单的信息技术建设、通信渠道的拓展,而是要以现代信息技术平台和体系为依托，将网络、信息、人员、资金、管理等有效的组织整合起来，赋予农村生产生活和管理。

　　辽宁会议代表：我代表我们16个不同省区单位的小组谈一下感受，经过我们分组讨论，大家对照宁夏的经验做法，结合本地实际、结合落实杨学山副部长的讲话精神，就如何更好地推进农村信息化进行了认真的讨论发言。大家认为宁夏的经验特点非常突出，与之对照，各地存在不同的差距，我们需要互相促进、互相学习，特别要学习宁夏的经验和做法。

　　 广西会议代表：我们小组对宁夏经验进行了深入讨论，晚上最晚的一直讨论到10点半才散会。通过学习宁夏经验，有几点认识，一是要有一个好的方案。二是要有一个统一的平台，宁夏最成功的就是能够搭建一个区市县统一的平台。三是要有一定的资金投入。四是整合部门的力量。

　　安徽会议代表：我实地看了平罗和宁夏电信工作的现场，感到宁夏在推进农村信息化方面，领导认识高、方案设计好、推进措施实，取得了非常好的效果。同时亲眼目睹了农村信息化在推进社会主义新农村建设中取得的巨大成就，感受到了信息化给农民生产生活方式带来了巨大变革以及宁夏新农村建设、城市建设、城乡一体化建设呈现出的勃勃生机。体现了宁夏在推进科学发展，实现又好又快发展方面的气魄和先进的理念，大家感到很受教育、很受鼓舞、很受启发，我们一定要认真学习宁夏的做法和经验，紧密结合本地实际把农村信息化试点工作推向一个新的阶段。

　　山东会议代表：宁夏农村信息化建设具有鲜明特色：集约式的建设模式，符合中央提出的科学发展、资源节约的要求；“三网融合”的初步实现是一项了不起的举措；服务基层的运作模式，使农民通过信息化有了效益，产生了长效机制。