推进农村信息化，首先要充分考虑农村的区域差异性，这种差异性既包括经济的差异性，也包括文化、生活习惯、信息化发展水平等的差异，这种差异性决定了农村信息化的发展和推进不能“一刀切”。

　　本报记者 张伟报道　　

　　随着国家对“三农”问题的重视，农村信息化日益成为我国信息化建设中一支异军突起的重要力量。在日前发布的《关于公布中国电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题的通告》中，工业和信息化部明确提出信息化服务要面向“三农”问题，并将其纳入中国电信业“十二五”研究课题。

　　总结过去，展望未来，当前我国农村信息化发展状况如何，面临哪些主要瓶颈需要在“十二五”农村信息化规划中加以突破？这些问题引起业内人士的高度关注。

　　建设成果令人欣喜

　　中国互联网络信息中心（ＣＮＮＩＣ）发布的《第２４次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年６月底，农村网民规模达到近１亿人，农村信息化水平逐渐加强，农村互联网信息应用主要集中在查找农资信息、农产品供求等方面，另外农村移动上网的人群正迅速增长。

　　来自工业和信息化部的信息同样令人欣喜，我国实施“村村通电话”工程５年来，约有１３万个行政村及自然村新开通电话。按照计划，今年年内全国通电话的行政村和自然村的比例将分别达到９９．８％和９３％以上，能上网的乡镇将达到９９％以上，其中９６％为宽带。

　　农村信息化取得一定成果，离不开政府、企业和社会各界的努力。在政府部门的引导下，企业界对农村信息化建设投入了相当大的热情，这也成为农村信息化建设的一大亮点。对于企业而言，这是开拓农村市场，推动农村信息化，体现企业社会责任的重要契机。

　　中国移动总裁王建宙表示，未来３年，中国移动将投入７００亿元用于农村基础通信网络和信息化建设。在农村基础通信建设方面，计划每年实现１万个以上自然村的网络覆盖，确保全国行政村通信覆盖率达到１００％，自然村的通信覆盖率达到９８％以上。

　　联想集团高级副总裁陈绍鹏介绍，联想在５年前就先行一步，启动了战略性的“圆梦计划”，试图撬动农村信息化市场的冻土，引领农民迈上致富的“信息高速公路”。到今天，“圆梦计划”已经走进数千个行政村，为２０００多万农村群众普及电脑知识，帮助５００万用户圆了电脑梦。

　　瓶颈亟待破解

　　“虽然信息通道已经基本建成，但是农村信息化的‘最初一公里’和‘最后一公里’还远远没有达到要求。”国家农业信息化工程技术研究中心副研究员秦向阳表示。

　　在工业和信息化部电信研究院电信专家潘天梅看来，经过政府、运营商、各种社会团体的共同努力，农村信息化已经取得一定进展，但仍存在一些限制进一步发展的因素。

　　第一，涉农信息资源及应用开发整合滞后。涉农信息涉及国家、省、市、县多个层面，如何系统整合、快速协同、科学分析、整合推送成为农村信息化发展的关键问题。

　　第二，管理机制和长效发展机制不健全。目前对于农村信息化推进工作的制度建设仍处于相对粗放状态，导致在发展过程中不可避免地出现一些问题，如农村信息站变成“黑网吧”。因此，逐步完善管理机制，并建立长效机制方能使农村信息化在正确的轨道上前进。

　　第三，对农民的真正需求把握不到位。农村信息化提了许多年，但农民到底需要怎样的信息化服务至今依然是个问题；农村能接触到的信息越来越多，但有效信息却依然匮乏，同时对农民的需求缺乏把握也是一个关键问题。

　　第四，农村信息化的供给主体缺位。目前农村信息化是由政府、运营商、社会资源等几方共同推进，但在推进过程中，对由谁引导、各角色如何定位、各方如何进行协调与配合以及资源整合尚未形成统一认识，导致缺乏真正的供给主体。

　　业内专家马继华认为，农村信息化在政府和运营商等多方努力下取得了一定进展，但与很多其他方面的新农村建设一样，基础设施很容易实现，而实际应用到位真正发挥作用却比较难。

　　首先，农民的收入提高有限，消费能力不足，大多数地区还远没有达到“家家买电脑、人人用手机”的实力，即使有一部分消费支出也会首先考虑添置或换代家电、住房改造和必要的生产性投入；其次，因年轻人进城打工和学成后留在城市工作等因素，留守的农民文化程度普遍偏低，老人、妇女和小孩占据相当比例，对于信息化的应用仍有知识上的门槛，即使有信息化设备使用起来也不充分，而且对信息化会形成一定的心理排斥，阻碍了农村信息化的普及；第三，农村信息化的内容相对缺乏，没有充分地满足农民需要的内容，制约了信息化的正常发展；第四，一些地方政府在政策扶持和引导方面做得还不到位，新农村建设更多的是重视改变村容村貌，信息化建设的内容没有得到应有的重视。

　　实现新的突破

　　专家指出，农村信息化发展的根本条件取决于六个方面，包括：全面覆盖的基础通信网络，实用、实惠的农村信息化产品，成熟完善的农村信息化产业链，健全的农村信息化服务体系，农民用得起、用得会的终端产品，准确全面的农村用户需求把握能力。

　　潘天梅表示，要真正推进农村信息化，首先要充分考虑农村的区域差异性，这种差异性既包括经济的差异性，也包括文化、生活习惯、信息化发展水平等的差异，这种差异性决定了农村信息化的发展和推进不能“一刀切”。

　　同时，农村信息化的目的是实现城乡经济社会的协调发展，其中通过信息化手段实现农业增效、农民增收、农产品竞争力增强，是农村信息化建设的核心。因此，现阶段农民最期待的信息化模式应该是以准确深度把握信息化需求为基础，以及时、实用的信息服务为核心，以与当地经济发展特征相结合的产品为导向，以覆盖全面的基础设施为通路，以农村用得起、用得好的终端为载体，以多级信息服务网络体系为保障，并且由政府、运营商、增值服务商以及其他社会资源组成清晰的产业链，主体分明、定位清晰、配合顺畅、管理科学方能逐步将农村信息化进行到底。