作者：赵意焕

　河南不仅是传统农业大省，更是人口近亿的人口大省、农村劳动力转移大省。目前，河南劳务收入占全省农民年人均纯收入的40%左右，不利用当地农村经济水平的提高，不利于城乡一体化协调发展。为了通过农村信息化发展农村经济，各级政府积极行动，选择合适的乡村进行试点，树立典型，大力推进河南农村信息化的“进村入户”。通过让农民亲自体验农村信息化带来的巨大经济效益和社会效益，带动农民进入信息化领域。通过农村信息化的“进村入户”，让农民利用现代化信息技术和工具,了解市场行情、发布产品信息、进行农产品网络交易、学习农业技术,真正享受信息化带来的好处。让信息化打破农村封闭的环境,走入农民的生产生活。

　　经过几年努力，河南农村信息化在乡级以上各涉农部门都能够有不同程度的应用，而目前的关键即是所谓的农村信息化“进村入户”，打通农村信息化的“最后一公里”。

　　本文就河南农村信息化“进村入户”采用的具体做法进行了较为细致的归纳和分析，并就农村信息化 “进村入户”应用阶段中的问题进行了一些思考，为进一步推进河南农村信息化的提出了几点建议。

　　河南省农村信息化“进村入户”的主要模式

　　信息服务与远程教育同室

　　为农村提供信息化服务需要有相应的信息化设施和人员、资源依托，鉴于目前许多地方开始实施对农村党员干部进行远程教育工作，借助于远程教育系统为当地农村提供相关信息化服务，就成为部分地区的选择。2007年以来，省有关部门依托乡村干部、大学生村干部等组建农村远程教育中心站点管理队伍；依托领导协调小组成员单位、相关科研院所专业人才和农村实用人才等组建教学辅导队伍；依托网通公司技术力量组建技术服务队伍；依托组织部门电教机构、省直有关单位、高校等力量组建教学资源开发队伍。通过整合人力资源，全省已选配站点管理、教学辅导、技术服务、教学资源开发人员61750名，实现了“站点有人管理、教学有人辅导、技术有人服务、课件有人开发”的目标。

　　济源市山区丘陵面积占全市的80％，为解决因渠道不畅而信息闭塞问题，财政支出，分工负责，建成 “市有中心、镇办有站、村村有点”的三级信息服务体系,率先在全省实现村村有信息服务点的目标。市信息办负责制定实施意见、提供电脑设备技术参数；市文广局负责文化信息资源共享工程的部分电脑配备；各镇办负责村室阵地建设和信息员确定；网通公司负责采购电脑、对信息员开展培训以及电脑的运送、安装与调试。建成的484个信息服务点遍布全市16个镇办，使全市42万农民足不出村,就可享受到免费的信息查询、发布等服务。信息服务点与党员远程教育站点同室，共有一个阵地；共有一个牌子，即“新农村公共服务中心”；共用一个管理员，即信息员和远程站点管理人员不重复设置；使有限的资金发挥最大的效益，实现场地、人员、设备的最大共享。

　　手机 农村信息机

　　农村信息机是在普通移动电话终端的基础上,集成了方便农民使用的手写输入电子屏幕、自动启动大喇叭等电子控制技术。农村信息机主要有三大功能:信息上传下达,“电子黑板”村务公开,“大喇叭”广播。在农村，手机的普及率容易提高，且使用方便。通过手机与农村信息机联通，把农务信息及时发送给农民；农民的需求通过手机信息发送给农村信息机，谋求帮助。手机与农村信息机联通的模式既方便又快捷，是一种非常受农民欢迎的一种应用模式。

　　由微软公司捐建的全国第一家乡镇级农村信息化综合信息服务中心，在漯河市舞阳县孟寨镇建成并投入使用，这就是一种典型的手机 农村信息机应用模式。孟寨镇农村信息化综合信息服务中心，由漯河市信息化办公室引进、微软公司捐建。该项目作为涉农信息综合服务平台，拥有电脑、投影机、交换机、信息机等一批高端设备，建有信息化管理与控制中枢和多功能培训教室，主要面向广大农民以及各类经济组织、实体等，以电话、手机、农村信息机、互联网等为载体，提供涉农政策法规、种植养殖技术、供求交易等全方位的信息服务。

农村电脑“家家乐”

　　大部分农民的收入水平与城市居民的差距还比较大，在农村，电脑网络的应用侧重也不同于城市居民，更不同于高校、科研机构等，所以根据农村需求配置电脑，降低电脑价位，为农民量身定制电脑不失为一种市场战略，既利于商家开拓市场，也为农民带来了实惠，一举多赢。英特尔公司与河南海尔众诚电脑公司、河南网通公司、河南省信息产业厅推进河南省农村信息化建设，开展了“世界齐步走、建设新农村”活动。在政府的强力推动下，借助通信企业的运营平台，不断完善农村信息化服务体系，形成了市有中心、县有平台、乡镇有服务站的、终端连到村的信息服务网络，有效地促进了农业生产方式的转变和农民的增收。英特尔公司和海尔公司共同推出了一款新型低成本电脑产品——“家家乐”电脑，这种电脑适合农村的使用环境，可以快速在普通农户中推广应用。在电脑用途上，首先根据国家、省农村信息化试点要求，省里统一协调医疗应用软件供应商，免费安装医疗信息化软件，开展了专项培训，开通了在线视频诊断和信息查询等业务，为农民提供远程医疗服务,解决农民看病难的问题。

　　信息大篷车

　　信息大篷车是农村信息化初期阶段向农民提供信息化技术培训和体验的一种经济实惠的方式。不少企业和高校把自己的电脑装在车上，为农民提供免费咨询、技术培训等服务，流动宣传信息化的含义。漯河、许昌等地利用信息产业部捐赠的信息大篷车，开展免费送信息、送科技培训活动，深入到农村田间地头，向农民宣传农村信息化，开展电脑技能和网络应用培训，加强农村信息员培训工作。漯河市拿出信息产业部捐赠电脑中的50台为基础，与移动公司紧密合作，建立了漯河市信息化培训基地，制作完成了提升劳动者素质相关内容的网上资源、视频光盘和电视节目，制定了培训大纲和每年的培训计划，对农村干部群众进行集中和分散培训。许昌市也利用捐赠的50台电脑在鄢陵县花卉交易中心建设了农村信息化培训基地，为1个县、2个镇农业信息中心新增配电脑17台，新建市级农村信息化综合培训基地（中心）2个，村级农村信息化综合信息服务中心8个；信息化培训中心已经举办了13期培训班，培训农民1600多人次，信息大篷车开展培训37场次，授课村庄42个，听课群众3100人次，影响辐射农民10万多人次，播放科技投影10余场次，组织农民收看人数达5000多人次。

　　依托农村合作化组织的信息服务模式

　　现在许多发展特色经济的农村地区自主创办了各种合作组织，这种组织一般都有一些素质较高的核心成员，他们容易学会和使用电脑网络，通过信息化为特色经济的发展创造机会。一种通过农村合作化组织的信息化服务模式是采用会员制；另外一种模式是协会和农户的分工合作制，如协会利用信息化方式替农户销售农产品，而农户只负责生产。如许昌鄢陵的花木交易中心，农民可以采取注册会员的方式和信息服务商建立起长期的双向交流,利用网站提供的专业知识和专门信息提高生产能力,拓宽销售渠道,获得更多的收入。如花农王明江依靠这种信息化系统为苗木找到了销路,两年多来完成了数十笔花木交易,创收数10万元。而花木交易中心的服务商收取会费后,根据会员的需求和会员档案中工作、爱好、产品等资料,提供最新、最权威的专业知识和相关信息。信息服务商提供信息获得服务费，农民通过信息致富，政府也能增加税收，通过信息化实现了多赢效果。

　　其他应用模式

　　许多电信公司在政府的大力支持下，也积极行动，发挥各自优势，为农村信息化提供产品和服务支持。农信通产品是体现移动公司服务“三农”、利用网络优势和信息化资源优势，搭建的综合管理系统，为农民提供内容丰富、针对性强、具有交互功能、资费便宜的农业信息产品。中国移动推出“农信通”、农村信息机通”、农村信息机业务，已成为农村信息化推广的有效渠道，完成了全省100个信息化示范镇和1000个信息化示范村的建设，信息化示范镇移动用户普及率超过25%，农村信息机行政村普及率超过90%，全省农信通用户已达到430万。中国网通积极推进“村村通宽带”，建设信息村工程。中国国联通推出“农业新时空”项目，将乡镇信息员、农业信息采编人员及各SP/CP (SP是移动数据业务服务提供商；CP是移动数据业务内容提供商)提供的农业信息，以短信息、移动互联网等方式及时传递到农民的手中。

　　此外，河南网通和中国卫星也各自发挥自己的特长，构建河南农村信息化应用模式。中国网通作为固网企业也积极采取措施推进河南农村信息化，加快村村通宽带的速度。中国卫通将服务农村信息化作为企业的重大政治任务和战略重点，充分发挥卫星通信优势，利用卫星移动通信、宽带卫星等业务，在推动新农村信息化尤其是偏远山区村村通工程建设中发挥了不可替代的重要作用。

　　关于进一步推进河南农村信息化的几点思考和建议

　　我们应该认识到，农村信息化与城市信息化的应用模式有许多差异，农村地域分散，形成高质量网点的限制性条件较多；农民文化素质不够，对农民信息素养的培养也需要相当长的时间；农村地区经济发展水平差异比较大，这意味着在信息化应用模式上就不能像村村通公路、村村通电话那样步调一致。以上介绍的各种河南省农村信息化“进村入户”应用模式都是在政府部门的积极主导下实施的，而要使农村信息化能持续快速地深入发展下去，使农村信息化更能贴近现实，还需要对从农村信息化的认识到信息化应用模式的正常运营机制等方面进行多角度地探讨，不断完善理论认识和总结实践经验。从现阶段来看，应在以下几个方面加强认识，理顺思路，进一步加大对河南农村信息化的推进力度。

农村信息化的公益性与盈利性

　　农村信息化涵盖了农村的方方面面，有农业生产的信息化、农村管理的信息化、农村教育的信息化、农村商品流通的信息化和农民生活服务的信息化等等，要真正实现农村信息化，需要全社会多方面的参与。这其中，有些需要政府实施的，如农村政务工作的信息化管理和对农民的卫生医疗教育的信息化服务等，而有些需要通过市场运作才利于实现的，如农村商务活动的信息化，只有通过利益驱动，才能提高信息服务的质量和效率。所以，在农村信息化开展过程中，要区分哪些属于公益性，哪些适于盈利性。政府部门着重落实公益性的信息化建设，对于适宜于盈利性的，要通过引导和鼓励构建农村信息化市场机制，调动各方面参与的积极性。

　　重视省级农村综合信息资源库和应用平台的建设

　　建设省级农村综合信息资源库和应用平台的目的是为了形成省级经济发展的合力，协调各地供给和需求，形成省级大市场。作为一个人口大省，大量输出农村劳动力不利于改善当地农村经济发展状况。在农村信息化工作中应从开始阶段，就要全面搜集、整理和统筹全省各地的信息，如各地资源状况、需求和供给状况、经济发展水平和信息应用程度等信息，有效分类管理，全省一盘棋，统筹协调，互通有无，实现省内资源充分配制，实现农村剩余劳动力的省内流动。通过各市级、县级、乡级、村级的信息网点与省级大平台的互联，使农村市场的需求和供给借助本省的信息高速公路得以实现，即发展了经济，又让农民不需远离家园，使农村信息化的实现有一个良好的应用环境。

　　目前，省信息产业厅、农业厅、商务厅、卫生厅和省畜牧局等部门及其下级机构，分别建立了相应的硬件设施和软件资源及门户网站。信息产业厅开展了漯河、许昌、济源、三门峡等国家级农村信息化综合服务试点工作及县域经济信息化试点工作，农业厅继续推进农业信息化组织体系建设、农业信息网络平台建设和资源整合，商务厅启动“河南省农村商务信息服务工程”并开通了“新农村商网”，卫生厅启动了“新农合管理信息系统”的建设，省畜牧局改版了“金牧阳光网”、“9600118网”、“禽流感防控网”三个网站并新建了“河南省动物防疫网”，省委组织部牵头的农村党员干部现代远程教育工程、教育厅牵头的农村中小学现代远程教育工程、文化厅牵头的文化信息资源共享工程。综合这些已有的成果，分工合作，在这些专业性系统基础上，充分挖掘信息资源，构建一个更丰富且利于形成合力的省级综合性资源库和应用平台。

　　借重大学生村官，形成信息化人才接力机制

　　实现农村信息化，最要紧的是有一支稳定的、高素质的、能长期扎根农村的信息人才队伍。在市场经济中，这些人才往往倾向于流入城市。而农村大学生村官是政府输送到农村基层的新生力量，虽然人数不多，但他们代表了新知识、新思想和新技术，特别是信息技术是农村非常欠缺、非常急需的。现在，大学生村官实行3年一个任期的接力赛制度，这也利于信息技术的更新传递。我们可以把向农村推广信息技术、传播信息理念、提升农民信息素养，作为对大学生村官的重要考核内容之一。

　　2008年河南省48000个行政村中36.5%配备了大学生村官，计划在2009年每个村都配备一名大学生村官。选聘的村官都是30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校毕业生，重点是应届毕业生和毕业1至2年的本科生、研究生。到村任职的“大学生村官”是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理；是共青团员的，安排兼任村团组织书记、副书记。我们可以利用这些大学生村官去组织骨干村民，结合各地实际，循序渐进地传播和应用信息技术。

　　以种粮大户、种植养殖大户和农民企业家为农村信息化的首批重点帮扶对象

　　农村中高收入人群是那些种粮大户、种植养殖大户和农民企业家，这些人能够支付其使用电脑网络的费用，而且电子农务也能提升他们的生产经营水平和盈利水平。如果能指导和帮助他们学会利用信息技术增加收入，就能发挥很好的示范作用，极大地带动本地农民的信息化应用热情。

　　据统计，中国农村地区现在有购买电脑能力的人口和家庭大约是30%，但是实际购买的人口只有3%。只有让农民亲身体验到了信息能致富的事实，才能使这些人产生应用信息化的意愿，快速推进农村信息化。现阶段，特别需要让那些先富起来的农户起带头作用，同时加大信息化宣传力度，把对信息化的认识提升到一个新的高度，应大力宣传“信息是金钱，应用是生命”等。

　　因地制宜，找准农村信息化应用的侧重点

　　农村信息化既不能一蹴而就，也不容易全面兼顾。不同的农村地区的经济发展水平和人文生活环境的差异是比较大的。应该因地制宜，找准当地农村信息化应用的侧重点。比如，在以发展特色为主的农村地区，应该加大信息化商务技术的应用，着重通过信息化解决农民的买难和卖难问题。而以种植粮食为主的地区，应着重提高粮食生产和管理的信息化，以信息化技术保障粮食的生产产量和数量，减轻劳动强度。对于资源富足，农民生活水平较高的地区，着重培养农民的信息化素养，丰富他们的文化生活，提升他们的精神境界，塑造现代化农民，着眼构建现代化新农村。对于比较资源贫瘠、经济落后的地区，特别是丘陵、山区，应该加大利用信息技术为村民提供就业和发展当地经济的信息支持等。

　　发展现代农业、塑造新型农民，加快新农村建设，哪一样都离不开农村信息化。推广应用信息技术成为破解“三农”问题、支持工业化发展、振兴装备制造业、提高企业管理效率和促进节能降耗的重要手段。从加快农村信息化入手，以农村信息化促进农业增产、农民增收，以农村信息化使农民富裕、农村发展，以农村信息化使农民乐农、务农，以农村信息化加快农村城镇化和城乡一体化发展，以农村信息化支持河南工业化发展，成为了河南各级政府工作的重点工作内容之一。河南农村信息化的“进村入户”为我国农村信息化提供了发展思路，打通农村信息化的“最后一公里”没有定式，而走好这“最后一公里”则任重路艰。(作者单位：河南农业大学)