把现代化信息技术用于党员干部的廉政教育、制度建设和民主监督,加强农村基层党风廉政建设,是当前新形势下创新党风廉政建设工作方法的一个重要课题。首先,把廉政教育信息化,可以增强教育的及时性、便利性、广泛性、长效性、针对性和生动性,从而增强教育效果;其次,将制度建设信息化,注重利用现代化信息手段搭建平台,着力规范党员干部廉洁从政行为,使源头防治更加深入;第三,将权力运行信息化,使公开更加彻底、监督更加到位、决策更加科学,从而使民主监督更加完善。
随着电脑和网络在我国农村的逐渐普及,如何把现代化信息技术用于党员干部的廉政教育、制度建设和民主监督,加强农村基层党风廉政建设,促进农村的和谐稳定,是我们在当前新形势下创新党风廉政建设工作方法的一个重要课题。
一、廉政教育信息化,增强教育效果
随着蓬江区经济的迅猛发展,人民群众的生活水平不断提高,电脑已成为家用普通电器,农村互联网的普及率在不断提高,在对党员干部进行廉政教育时,在利用传统教育手段的同时,不断创新形式,借用互联网这一现代化传媒方式进行廉政教育,可以使效果更加显著。
一是增强学习内容的及时性。例如,在每年的纪律教育学习活动期间,在网站上开辟“纪律教育学习月活动”专栏,寓法、寓纪、寓宣传教育内容于机于网。
二是增强学习的便利性。党员干部集中学习的时间毕竟有限,但过去单纯的分散自学又无法保证学习效果。将有关学习的内容放在互联网上,这样不论在家中还是在单位,或者是在旅途中,党员干部都可以进行学习。
三是增强学习的广泛性。不光党员干部可以学习,广大群众也可以从中受到教育,也增强了他们参与廉洁教育的积极性。
四是增强学习的长效性。他们将相关文件,长期放置在互联网上,并分阶段明确学习任务,使学习不断深入,避免了学习上的“一阵风”现象。
五是增强学习的针对性。党员干部可以自己的业务特点和个人思想实际,选择对自己有直接关联的知识点进行学习,使教育更具体针对性。
六是增强学习的生动性。相比过去单纯枯燥乏味看书看资料,现在的学习形式更为丰富多彩,党员干部可以观看视频、文艺节目,在娱乐中受到教育,从而增强了党员、干部的党纪政纪观念,提高拒腐防变能力,从思想上、根本上、源头上防腐治腐。
二、制度建设信息化,源头防治更加深入
在制度建设中,注重利用现代化信息手段搭建平台,着力规范党员干部廉洁从政行为。在制度的制订阶段,在出台每一项制度前,都先将制度草案放在网站上,让党员干部和群众充分酝酿讨论,认真听取他们的反馈意见,然后再经多次修改后颁行实施。在制度施行过程中,党支部、村委会还通过互联网与村民沟通,对执行中出现的问题及时进行研究,制定应对措施。群众发现党员干部不执行廉政制度的,也可以及时向党支部或相关领导举报,经查正属实后,相关单位会做出处理,并将处理结果予以公布。在制度施行一个时间后,党支部、村委会根据群众和当事人反馈的意见及时进行完善,通过一定的程序对制度进行修正。对确已过时的制度,党支部、村委会也能根据群众提出的意见按照一定程序进行废止。
三、权力运行信息化,民主监督更加完善
通过网络建设,强化对人、事、财的监管,努力构建透明、公开、民主的新农村。
公开更加彻底。一是网上公开使群众了解信息更加便利。过去,用橱窗式公开栏公开村务、政务、校务和院务等,由于条件限制公开栏面积过小等原因,有的公开内容不齐全,有的情况变化内容更换不及时,加上固定在一个地方,群众了解查询不方便,起不到有效的监督作用。因而,有的群众不明白,造成了误解甚至投诉上访,影响了社会稳定;有的由于公开不够,办事透明度不高,缺乏监督,滋生了贪污受贿、以权谋私等腐败行为,影响了党风廉政建设。现在,所有重大决策都在网页上进行公开,大大方便了群众监督。二是网上公开提高了信息的及时性。在网站“党务村务公开”栏目中及时将村民代表会议通过的如重大工程项目的招投标、大额投资、班子成员的报酬、股民医疗、教育、退休金实施方案等进行公布,避免了因过去信息公开不及时而造成的不必要误会。三是网上公开增强信息的长效性。注重信息的连续性和制度化,不但公开当月的信息,而且还把最近一个时期的信息进行公开,让群众不但了解现在的情况,还能掌握一个动态的过程。同时,安排专人负责这项工作,以建立信息公开的长效机制。
监督更加到位。通过网络互动平台,畅通党员干部与广大村民的沟通渠道,与此同时,采取一系列措施,强化群众对村“权、事和财”的监督。一是通过“论坛”让村民畅所欲言,充分发表他们对村务工作的看法,保证权力按照正确的轨道运行。针对村民提出的问题,进行耐心细致的解答,对权力运行过程出现的偏差,及时进行纠正,对自身存在的问题,认真进行整改。认真对待民情民意,对发现的苗头性问题,村领导及时靠上做工作,将矛盾化解在基层,避免矛盾激化,出现不和谐因素。二是实行网上招标采购和网上工程项目、土地使用权转让等公开招投标,规范事务运作。通过网上招标采购,一方面,增加了采购工作的透明度和市场竞争力,有效遏制了采购收受回扣等不正之风。另一方面,扩大了采购面,减少了中间环节,降低了产品价格。三是实行电算化管理财务,强化对资产、资金和资源的监管,提高工作效率,节约管理费用。
决策更加科学。为提高决策的正确率,在重大决策出台前,除了在固定公开栏公布外,还在网络上进行村民意愿调查,依照村民意愿来进行决策,减少决策失误,确保科学决策。具体工作中要坚持三个原则:一是网上没有群众反馈意见的不匆忙做决定;二是群众中没有任何反对意见的不匆忙做决定;三是对来自群众正反方面的意见没有进行充分酝酿讨论的不匆忙做决定。通过以上措施,可以实现“三个确保”:确保村干部的权力在规范的轨道上运行,减少工作随意性;确保有持续发展的动力,保障农村的经济增长点;确保村务在阳光下运行,有效预防腐败和权钱交易的产生。 (作者单位:江门市蓬江区纪委) □ 李传业
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