农业部信息中心主任郭作玉

　 2009年12月18日上午，由中国电子商务协会、中国互联网协会、农业部信息中心联合主办，中国互联网协会农村信息服务工作委员会和农博网共同承办的以“拐点·起点·亮点”为主题的“2009中国农村信息化年度峰会暨第六届中国农业网站百强颁奖盛典”在北京隆重举行。农业部信息中心主任郭作玉在“2009中国农村信息化年度峰会暨第六届中国农业网站百强颁奖盛典”主论坛上发表题为“农业农村信息化发展机制”的主题演讲。　

　　郭作玉说，我讲这个发展机制，有一点点悬，不太好理解发展机制，还是想举个例子，汽车为什么能跑起来？有它的原理，有很多系统结合在一起，里面有一个机制问题，如果不解决好这个机制，汽车是跑不起来的。人为什么能够劳动？体力劳动？脑力劳动？这里面也有一个机制的问题，这个心脏、大脑的系统复合在一起，是一个复杂的系统，这里面都有机制的问题。天空为什么是蓝色的？宇宙当中有很多的光线，波长比较长的就可以直接射到里面，波长比较短的射的天就是蓝色的。农业农村信息化为什么能够发展？确实有需求、有动力，有很多的方面在共同的发展，大家构成一个整体的行动，所以农业农村信息化就得到了发展。发展机制是什么东西？实际上它就有运行原理，合乎一个理，你像今天为什么这么冷啊？肯定有这个大气运行的一个理，他今天这么冷。各个部分都有功能，各个部分都有相互关系联系在一起，各个部分都在发挥规律，最后就形成一个整体的行动。像汽车你肯定有发动机，有操控装置，承载装置，还有人坐在那里操作，离开哪个部分都不行，大家结合在一起才可以，所以这就是内部构造各部分的作用和整体功能才行。
　　
　　郭作玉说，第二个有一个理在里面，就是运行原理，各个部分发挥不同的作用。发动机拿油料燃烧产生了动力，人来借操控，汽车就走了。所以他有动力，不断的补充燃料，汽车就不断的前行和持续发展。一个事物就看出来要想发展，就要符合一种原理，有一个合理的内部构造，有各个部分，各个部分要发挥作用，这些作用要形成一个整体的合力，这样才行。里面就是要不断的解决动力问题和可持续发展的问题。
　　
　　郭作玉指出，农业农村信息化推动的力在哪？汽车就是油料、发动机、人的吃喝，新陈代谢不断的获得各种营养、各种动力，人的大脑在指挥心脏、呼吸系统在发挥希望作用。农业农村信息化的原始推动力在哪？我们对农产品有数量和质量的要求，这里面需要推进信息化。再一个就是市场竞争力，现在市场竞争好激烈啊，如果不弄信息技术，不弄信息化你也是不行的，今天很过去不同了，必须解决质量问题，核心竞争力，所以信息化可以帮助提高竞争力。再一个就是要发展现代农业，现代农业没有信息化不行。新农村，农民的生产生活，比如说教育、交通、卫生各种文化、各种管理如果不用信息技术不行，广州市一个新农村、一个镇安了几十户视频摄象头，就可以坐在屋子里看到镇的各种情况，这种管理就方便了，新农村要信息化。
　　
　　郭作玉指出，政府和市场两大层面多元主体共同发挥作用，农业农村信息化一就是政府，二就是非政府，就这两块。政府里面你肯党政机关，各种事业单位，农业部农机推广，还有各种学校、科研机构应该是财政支持的，都归到政府里面。可以这么说，反正财政拿钱支持的是一大块，反正财政没有拿钱的靠市场出钱来搞的就是另一大块。靠市场出钱，靠企业出钱各个方面有是不同性质的，你比如这个电信，IT企业、信息服务商，还有很多企业的信息化有的不是财政出钱的，有这两板块。内部结构，政府一个结构，非政府一个结构，政府里面又分好多层，非政府里面又分很多层，各个部分都发挥作用，政府是主导领导，企业进入市场，非政府组织介入中间，由各个部分组成，都在发挥作用，共同推进农村信息化的发展。政府里面农业部、商务部、信息部这是政府里面的，还有很多事业单位和社会组织，这个是政府里面的。
　　
　　郭作玉说，我们的模式，这个模式主要是由政府主导型发展模式，企业主导型发展模式，还有政府加企业的混合模式，我材料这里都写得很清楚了。
　　
　　郭作玉指出，可持续发展应该是我今天讲的重点，可持续发展什么事如果不可持续发展就不行，必须不断的解决动力和可持续发展的问题。可持续发展在这里讲几点，一个是从实际出发，不断创新思维和工作思路。什么事必须有贯穿新思路再进行，再一个政府层面要切实发挥好主导和引导作用。第三是支持非政府组织发挥好作用，第四块有关企业要进一步有效满足市场需求。第五帮助农民发挥好信息化推动者的作用，不是光受益者，反过来他能够推动信息化的发展，他们的能力互动起来可以帮助他们的发展。再一个是坚固效率的公益性信息服务，政府财政应该是提供公益性服务，还应该补贴有些企业搞一些低收费的服务，低于市场价格的信息服务，这是一种过渡。第三种就是属于纯粹商业性的信息服务，第七个就是要不拘一格发展农业农村信息化事业。
　　
　　郭作玉指出，现在来看就是各种性质，这种农业农村信息化是具有各种性质，国企、民企、外资等等，现在也是这种意识，从性质来讲。再有是从覆盖面，你可以覆盖一个乡，也可以覆盖一个县，也可以覆盖一个城，覆盖全国，这里面发展各种形式的信息化发展的方式、模式。
　　
　　郭作玉指出，那么发展机制应该这么说，发展机制由一个逐步探索和摸索的过程，肯定要有，但它不是一下子可以有一个完美的方略，就掏出一个东西，他是在不断的总结、不断的完善，然后要不断的创新，就像汽车，刚开始发明的时候能跑、能坐人不得了了，后来汽车不断的改进，越改进越完美就是不断的发展，其实对他的机制，就在于那个理是不能变的，但是内部结构、各个部分以及整体上是可以不断改进。所以发展机制应该就像汽车的发展一样，由不断的改进，不断的发展，有一个不断的完善的过程。