(1)尚未形成与种植制度相适应的土壤耕作体系和轮耕制。

　　(2)缺少适合不同地区、不同种植制度的保护性耕作专用配套机具，已有的机具性能不完善。

　　(3)秸秆覆盖使地表温度较低，特别是早春温度回升较慢，影响作物播种、发芽、幼苗早期生长及作物产量。

　　(4)当覆盖量达到一定程度时可抑制杂草生长，但同时又影响作物的播种，如何协调二者矛盾。

　　(5)施肥特别是有机肥如何施用。

　　(6)作物残茬覆盖引起的病虫草害变化、大量使用除草剂和农药造成的环境污染、土壤表面处理技术及与其他农艺技术措施综合配套。