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今年上海市的村庄改造工作已进入第三个年头了,235个村列入改造计划,市、区财政采取“一事一议”财政奖补政策,形成了市级政府负责协调指导,区县政府负责组织推进,乡镇和村委会具体实施的推进机制。 经营村庄,发展“农家乐” 上海市政府的一条明确思路就是村庄改造要与发展现代农业、“农家乐”旅游项目有机结合起来,与农民增收结合起来,村庄改造后要学会经营村庄,在村庄改造中,注重挖掘村庄的生态特色、文化特点和区域特征。 现在村庄改造首批村已经大都成为上海农业乡村旅游的热点,像嘉定区的毛桥村,南汇区的“书院人家”,金山区的“农民画”中华村,奉贤区的潘垫村、青浦区的金家村都将村庄改造工作融入了“农家乐”旅游项目的开发建设。 嘉定区的毛桥村是全国35个社会主义新农村示范村之一。绿树鸟语花香,小桥流水人家。河道、道路自然型,绿化环境生态型,建筑风格田园农居型,基础设施城镇基础型,向世人展现了她的独特魅力。毛桥村在整个改造过程中坚持以村容村貌的综合整治为重点,保持原有的自然风貌,改善整体环境的原则,通过农宅改造,使其成为了新农村的一个亮点。村里开设了农家乐旅游接待,让游客来吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐。在上海市民评选的“十佳乡村旅游景点”中,毛桥村名列第一。现在,“吃毛桥饭”在上海市民中已有一定知名度,每到双休日,“桌头饭”往往会被预订一空,有时可能会排不上队。 村庄改造“改”出农业特色村 有关专家认为,如果上海的每个郊区县都能有几个特色村,在全市就形成一批不同风貌、千姿百态的水乡生态村、森林生态村、田园生活体验村、创意工艺村、农家旅游村以及葡萄、黄桃、茭白等产业特色村,既发展了特色产业,又增加了农民收入。 在列入去年村庄改造的112个村中,有嘉定马陆的葡萄村、南汇的西甜瓜村、金山的蟠桃村、奉贤的黄桃村、油菜村、青浦的茭白村和一批靠近水源保护区、现代农业生产基地旁边的生态环境较好的村落。 金山吕巷镇和平村通过村庄改造大力发展蟠桃产业,该村的“皇母”蟠桃种植专业合作社,基地场面积4050亩,拥有45亩连栋大棚,合作社实施“统一技术指导、统一品牌使用、统一包装制作、统一产品质量”四个统一的标准化管理,2007年“皇母”蟠桃总产值4000余万元,亩均产值超9000元,为1000多名农村富余劳动力提供了就业机会,促进了农民增收。 奉贤菜花节就是以油菜花为特色的农家节庆,活动的主会场就设在庄行镇的潘垫村。潘垫村实施自然村落改造后,环境整治取得较大成效,新建了2400米的倩舍塘和大寨河景观河道,铺设白色道路6450米,新增3340平方米的农家会所。集中种植的3000亩油菜花将使该村具备得天独厚的绿色风貌。 农民家园农民建 新农村建设要靠农民积极参与,上海村庄改造工作纳入了村民“一事一议”的范围,100%的改造村庄都召开过村民会议,向村民公开改造方案和资金情况,征询农民意见。目的是要使农民在村庄改造中体现主人翁地位。在村庄改造的整个过程,始终充分尊重农民的意愿,调动他们的积极性,参与各项整治工作,变“要我做”为“我要做”。 将村庄改造列入“一事一议”筹资筹劳范围,并不是要让农民出多少钱,在确定试点时,召开户代表会议经大家同意;在制定整治项目时,按农民的需求确定工程项目;在整治环境过程中,发动农民自觉整理宅前屋后环境,拆除违章搭建;在实施项目建设中,鼓励农民投工投料,参与建设,并当好工程监督员、把好质量关;在村庄环境维护中,落实家庭卫生保洁制度,实现自我管理,真正做到“农民家园农民建”。 上海市农委副主任陈洪凡表示,村庄改造工作,拉近了农民和政府的距离,这次村庄改造通过硬化村内道路、修缮危桥、建设生活污水处理系统、改造供水管网、设置村内环卫设施、修建村民活动场所,整体地提升了农村基础设施水平,解决了农民群众最关心、最直接、最现实的实际问题,有的农民讲,历朝历代没有做的事,人民政府为我们做了。陈洪凡在总结工作体会时说,村庄改造的实际经验告诉我们,农民的参与程度在村庄改造中体现出了越来越大的重要性,农民广泛参与的地区,村庄改造的成效就明显,这种成效不仅表现在村容村貌的改善上,更是表现在精神风貌的提升上。
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