——广东德庆县创建农村党风廉政建设信息平台纪事

何墩平是广东肇庆市德庆县莫村镇光明村的一位农民，因为常在东莞等地做服装生意，平时很少回家。但一问起村里的情况，他却了如指掌：“只要发个短信，我在外地也能随时查到村里的情况，方便极了！”

这得益于德庆县为丰富村务公开形式而在全国首创的农村党风廉政建设信息公开平台。如今，在肇庆全市八个县市区的1300多个村，从每个月10日起，村民都可以像何墩平一样方便地通过电视点播、手机短信、互联网、固定电话114查询台等多种现代信息技术手段查询到上月村里的财务收支、涉农收费等村务情况。11月19日，广东省政府在德庆县召开了全省村务公开民主管理制度创新经验交流会，在全省推广德庆县的这一做法。

从“墙上公开”走向全方位公开

村务公开，传统形式是在村委会的墙上通过公开栏公开，村民要了解村里的大事小情，需走到公开栏去查看。德庆县地处粤西中部，全县36万人口中农业人口占了28.7万，其中外出务工人员达3.85万，传统的村务公开形式已经不适应形势的发展。

2007年初，为贯彻落实中央纪委全会和国务院廉政工作会议精神，肇庆市被中央纪委确定为全国农村基层党风廉政建设工作联系点。肇庆市纪委以德庆县为试点，创立了农村党风廉政建设信息公开平台。

“建立农村党风廉政建设信息公开平台并非否定原先传统的村务公开形式，而是对‘墙上公开’的补充和丰富。”德庆县委书记谭培安娓娓道来建立信息公开平台的前因后果：传统的“墙上公开”容易存在不按时、不全面、不持续等弊端，公开的真实性时常受到群众的质疑。从2005年起，德庆推行了“村（组）账镇代理”，即所有村（组）的账目都要按时拿到乡（镇）财政所进行审核，这样一来，账目有了上级的监督，但群众能看到的依然只是墙上的公开栏，因为了解村务的方式单一，对村务尤其是村级财务不信任的问题依然没有解决。

现代社会信息手段发达，逢年过节大家都爱发短信祝贺，电视、电话、网络在德庆农村也越来越普及，为何不借助这些现代信息通信手段扩大村务公开的形式呢？德庆县纪委的同志们灵机一动，把这个动议提了出来。4月28日，由县纪委牵头，县农业局、民政局、财政局、信息中心、电信公司、广播电视台、移动公司等配合的农村党风廉政建设信息公开平台试运行了。根据规定，每个月初，村委会将收支合法凭证交给村民主理财小组审核、签名，填好财务送审表后，由村报账员每月2日前将上月村收支凭证和财务送审表送镇农办审核，由镇农办每月3日前交镇农村会计服务中心审核，经审核于每月6日前送县农业局，经县农业局审核汇总后在每月8日前发送县信息中心、电信公司、移动公司、省农村信息直通车网站。

这样一来，德庆县的每个村民都能在每月10日起，通过上网、发短信、电视点播、114查询等多种方式查到村里的财务情况了。从4月28日至11月30日，群众通过该平台查询村务公开信息共57.58万人（次），其中电视点播8.05万人（次），互联网查询12.97万人（次），手机短信查询27.62万人（次），拨打114台查询8.94万人（次）。

让村民明白，还干部清白

德庆县官圩镇金西村平山埌村的村民谢绍科提起农村党风廉政建设信息公开平台便赞不绝口：“多亏了这个平台，解决了村里遗留多年的财务问题！”

原来，该村原村委会主任蔡某落选两年多，却迟迟不交接村里账目，造成村各项事务无法开展。经镇干部多次催促，蔡某仍不愿交接账目，村民们意见很大，认为蔡某贪污。今年5月，信息公开平台开通后，谢绍科作为村民代表向县纪委反映了本村财务无法及时公开的情况，县里立即派由县纪委、法院、检察院等单位组成的六人处理小组前去调查处理。调查小组走家串户进行调查摸底，终于使蔡某在村民代表的监督下把手中的各种财务凭证、合同等资料交出。调查小组与村民主理财小组的成员对单据一张张进行清理，查出蔡某任村委会主任期间挪用公款13529.7元，应收未收款28790元。5月29日，调查小组将结果通过村务公开栏和信息公开平台向全村公布，同时召开村务交接会，蔡某将挪用的公款退回了村集体，并与新任村委会主任进行了财务交接。

农村党风廉政建设信息公开平台开通后，村级财务更加透明，不仅让村民对村务更明白，也还了干部一个清白。德庆县委常委、纪委书记梁耀钧介绍，在村民反映村务纠纷的案例中，有一些是的确存在问题，但也有一些是由于误解造成的。如2005年村级换届产生财务纠纷的25个村，真正存在问题的只有9个，其余则是因为村民不了解村财务状况导致误解。信息公开平台的开通给了村干部一个向村民们说清自己的机会。前不久，富六村的村委会主任陈敬毫被村民投诉挪用了3600元的山根承包款建私房，镇里通过审核提交信息公开平台的财务收支表，查明是代理会计疏忽漏记了这笔款项，经镇里驻村干部在村民会议上作澄清，村民没有了异议，陈敬毫激动地说：“是公开信息平台还了我一个清白！”

村民满意了，党委政府放心了

高良镇高良村村民谢雪琼一见到记者，就兴奋地拿出手机读着短信：“瞧，上个月村里的收入、支出、结余情况都在一条短信里写得明明白白，太方便了！”

通过广泛的宣传和推广，农村党风廉政建设信息公开平台在德庆的干部群众中迅速得到了普及和认可。信息平台公开的内容包括四个方面：农村财务、涉农收费项目、惠农政策以及农村重大事项。今年11月5日，德庆县在全县群众中进行了一次问卷调查。在接受调查的3297名农村群众中，知道设立信息平台的3114人，占94%；支持设立信息平台的3168人，占96%。接受调查的412名村干部中，知道信息平台的有406人，占98%；支持设立信息平台的409人，占99%；认为监督有效力的398人，占96%。

随着农民通过信息平台监督村务、财务热情越来越高涨，德庆县于8月16日启动了农村党风廉政建设信息监督工程，通过聘请信息公开平台监督员，变被动咨询为主动提供服务。监督员不但遍布全县175个村委会1740多个村小组，而且由各村民主理财成员、老党员、外出打工农民等人员组成，具有广泛的代表性。

获取村务公开信息的便捷性，激发了村民参与村务管理的热情。回龙镇陈村村民通过电视点播发现村集体经济比较薄弱，20多位村民主动联合建议村两委招商兴村、引资富民，村两委采纳了该建议，在挂钩扶持单位的帮助下，引进外资项目2个，使村集体经济可年增收入10多万元。

农村党风廉政建设信息公开平台的开通不仅使村民满意了，也让党委政府放心了。信息公开平台开通以来，县纪委、监察局接受群众来信来访数量比去年同期下降了46.2％，有力地维护了社会的稳定和谐。广东省委常委、纪委书记朱明国认为：“阳光是最好的防腐剂，农村党风廉政建设信息公开平台方便了群众对村务重大事项的监督，加大了从源头上预防腐败的力度，必将对促进农村党风廉政建设和社会主义新农村建设起到积极作用。”（记者　姜洁）