江苏：王伟章与王嘴村的农民别墅-村社风采--中国农资供销网

江苏：王伟章与王嘴村的农民别墅

时间：2009-10-29 17:17:23来源：[标签:出处]作者：王敏生

　王嘴村坐落在江苏省涟水县最北端。远看，它像个繁华的小集镇，周围是大片大片的良田，一条笔直的水泥路直插村中心；近观，36幢“农民别墅”错落有致，居住着312户开始尝试城里人生活的农民。
不久前，全国政协主席贾庆林、江苏省省委书记李源潮、省长梁保华等领导先后到王嘴村视察，对村支书王伟章带领农民走上致富路予以高度评价，对王嘴中心村的建设给予了充分肯定。李源潮书记深情地对淮安市领导说：在苏北，尤其是像涟水这样欠发达的地方，能够自发地带头建设小康村，能有王伟章这样的好支书很不容易。村落的规划和居住的集中，是社会主义新农村建设的重要内容。如果苏北有一半以上的村像王嘴村这样，整个苏北农村就会发生巨大的变化。
规划先行
走进王嘴村，首先映入眼帘的便是一块巨大的展牌，上面绘制着王嘴中心村规划图。同行的专家认为，它结构合理、功能配套、交通便捷、生产生活便利，该有的新农村建设元素全有，10年不会落伍。
王嘴村过去是涟水有名的“锅底洼”，每到发大水季节，村内村外汇成一片汪洋。全村2303亩耕地，1728人口，散落分布在39个自然村。多年来，这里经济落后、治安混乱、群众生活贫困、集体经济近乎于零。1995年5月，280多位王嘴村民联名上书灰墩乡党委，要求曾做过村委会主任的王伟章担任党支部书记，带领大家早日脱贫致富。王伟章牙一咬，决心“豁出命来，拼上一回！”
1999年县里搞乡村建设规划，王伟章闻讯后，马上跑到县里找领导，要求在王嘴村搞试点。县领导回话很干脆：“要政策、要规划可以，要钱一分没有！”王伟章二话不说，一口承应。
王伟章文化水平不高，但算起账来很精。他心里有本大账：搞集中居住是新农村建设的重要组成部分，它将影响村民几代人的生活，只要我们以超前意识规划好，宣传到位，村民迟早会认可。同时他又有一本小账：中心村定位在原自然村落的中间，规划面积248亩，填平村边13个废水塘，实际占用农田仅80多亩，腾出1200亩土地，哪怕种果树，每年也能增收四五万元。
规划先行。王伟章为此乡里、县里不知道跑了多少趟，村民协调会也不知道开了多少回。规划数易其稿，可是刚准备实施便遇到了阻力。村民们听说要拆掉现有房子到集中居住点盖新房，90%的人不愿意。王伟章也不急于求成，他冷静地和村干部分析全村村民家庭居住状况，终于找到了吸引村民入住中心村的突破口：农村人家儿女成家后大多是分家过，分家了就要盖新房，就要找村委会批宅基地。1999年全村有20来户有出宅需求，王伟章就重点做他们的说服动员工作。当村民定下神来看规划，他们惊喜地发现，这中心村规划不仅实用、美观、节约，而且具有浓郁的乡村风情，一个小区一种式样，全部是两层楼“联排别墅”，有两户一体、三户一体，也有六户一体、九户一体，家家都是楼上楼下、独门独院，全村铺设水泥路，自来水、下水道、有线电视线路全部到位，草地、草堆、猪圈、公厕、休闲设施应有尽有。“这是我们做梦都想过的城里人生活！”村民们看到了未来新王嘴的希望。就这样，当年村里没花一分钱，首批20户村民自觉自愿到中心村自己出资按照统一规划盖起了新房。
“抓阄”定乾坤
规划写在纸上、贴在墙上容易，具体执行起来难度往往超过人们预料。建房位置、土地调整关系到农户的切身利益，如何确保公平合理，这是无法回避的现实问题。
王嘴中心村规划区内有大大小小13个废水塘，农户在水塘上盖房成本当然比平地高。为了不让这部分农户吃亏，村委会出台了一套切实可行的方案：原宅基地在规划区内的农户，可在原地建房；凡在规划区内没有宅基地的，一律“抓阄”决定盖房位置。
王伟章告诉记者，这些年，我们因地制宜，把中心村建设当作民心工程来做，进不进村全凭自愿，不搞“一刀切”，更谈不上强迫命令。谁想进村就来“抓阄”，建房图纸由村委会无偿提供，拆房无补贴，材料自购、瓦木工自找，村民花四到六万元就住上舒心的别墅。当然制约也有一点，那就是为确保盖房标准和进度，同排建房户必须同时开工同时完工，否则门前下水道和水泥路没法铺。由于工作细致到位，全村没有发生过一起建房纠纷。目前，全村360户已有312户搬进了中心村，剩余的几十户，有的已报名参加下轮“抓阄”。还有一些困难户，王伟章计划下一步设法扶他们一把，争取让他们也早日住上新房。
土地调整是中心村建设的又一难题。村委会几经研究，出台了“以地换地”办法：凡是想进中心村的农户可自愿报名。对于宅基地，得地和出地的村民都有两种选择：要地的给地，要钱的给钱，出地的不出钱，出钱的不出地，总数由村里统一平衡。这样一换，住进中心村的村民从事农业生产非但没受影响，却更方便了，种的责任田没减少，反而人均增加了0.8亩地。目前，农户腾出来的宅基地80%以上已经复垦，村里正着手进行高效农业规模化开发。
靠实惠吸引村民
傍晚，我们提议到村里转转，王伟章欣然应允，并热情地在前面带路：“你们可以随便走、随便看！”
流连王嘴村宽阔的马路、文化广场、农民公园、农贸市场、超市、商贸城、外国语学校，观赏楼宇间零星的花坛和菜地，参观秀外惠中的农民别墅，作为苏北农民集中居住的样板，王嘴村把城市与乡村的元素“熨”得多么妥帖！
此刻，70多岁的黄秀华大娘正在厨房烧晚饭。她家厨房可谓横跨了几个时代，有烧柴的大灶，有煤炭炉，也有电饭煲和液化气灶。黄秀华和儿子、媳妇一起生活在200多平方米的小楼里，见到客人进门，老人满脸堆笑：“洗衣有洗衣机，烧饭有电饭煲，炒菜有液化气，这样的好日子到哪儿找哟！”说着，她丢下手里的活，拉着记者的手参观了她家的浴室：“这里有浴缸、抽水马桶，楼下一间楼上还有一间，想洗澡，太阳热水器一开，热水哗哗地流，不比城里差！”
走着走着，我们的疑问便冒出来了：家家通自来水，户户装有线电视，下水道四通八达，水泥地布满全村，这可是一笔不小的公共事业投入，村里哪来的钱？王伟章坦言，2004年前，村里没有向上伸手要过一分钱，公共事业投入全靠市场化运作。村里有口深水井，将20年经营权卖给个人；条件简陋的村小学，交给苏州老板经营，办起了全县第一所乡村外国语学校，从幼儿园到初中一条龙服务，在校生从200人增加到1200人。两次交易换来60万元，不仅让全村人喝上了自来水，而且铺上水泥地，孩子上学不用接送，步行到校不沾泥。余下的钱，雇几名农民打扫卫生、清运垃圾，确保村容村貌干净整洁。近年来，王嘴中心村在各级领导关心爱护下，先后获得淮安市康居示范村、江苏省文明村称号，市、县两级财政下拨了一部分资金，村里用它修道路、铺下水道、建集贸市场、盖公厕，目的只有一个，靠看得见的实惠吸引农民自筹资金住进中心村，真正把社会主义新农村建设落到实处。
　　