襄垣县属半山丘陵地区，全县323个行政村，983个自然村，总人口28万，居住分散，其中411个自然村人口不足百人，有的只有两三户，这些村大都在偏僻山区，远离城镇和交通要道，运输不便，信息闭塞，地理条件差，生产方式落后，经济发展缓慢，过上跟城里人一样的生活，一直是山里人的梦想。村里多数青壮年不甘现状，纷纷走出山沟，外出务工，村里只剩下老弱病残，成了所谓的空壳村，农民对走出山沟、进城入镇生活的期盼更加强烈。

为帮助农民实现城市生活梦，提高农民幸福生活指数，促进农村经济发展，襄垣县委、县政府广泛调研，结合实际，提出了打造中国新城镇新农村典范县、建设一城五镇百村的新思路，以城镇化助推经济发展。 一城就是以现有建成区为中心，升级扩容，完善功能，使县城面积由15平方公里扩张到25平方公里，人口规模达到15~20万；五镇就是以五个重点镇为统筹城乡发展的主要节点，因地制宜建设特色小城镇；百村就是打破现有乡村行政区划，通过搬迁、改造、撤并等渠道，积极引导全县323个行政村、983个自然村的农村人口逐步向中心城镇和100个左右中心村集聚。

在下山出沟工程中，下良镇率先在镇区规划建设了龙山住宅小区，总投资6950万元，占地80亩，建筑面积36000平方米，分两期建设4栋六层单元楼和46栋二层庭院式住宅楼，小区主体工程现已基本完成，水、电、暖、气等配套设施正在安装建设，休闲健身广场、便民超市、卫生室等基础设施也在规划建设中，建成后可解决20个50人自然村179户村民入住需求。今年，全县将完成225个50人以下自然村的搬迁工作，共涉及2226户6224人。

襄垣县在积极加快城镇化建设的同时，全力打造中国新能源新材料基地，以工业新型化带城镇化，以城镇化促工业新型化，确保农民进城留得下、有事做、有收入。目前，该县依托本地的资源优势和煤化工产业基础，和周边县区联手，在襄垣的王桥、侯堡、富阳一带，规划建设一个占地200~300平方公里的全国最大的精细煤化工园区，投资700多亿元上马了潞安高硫煤清洁利用油化电热一体化示范项目、襄矿集团60万吨聚氯乙烯二期项目、襄矿至德百亿安时电力储能及电能重型机械设备制造项目等八大支柱项目，这八大项目建成投产后，预计新增年产值500亿元、税金50亿元，安排数万个就业岗位。同时，该县还大力发展现代特色农业、文化旅游产业、现代服务业，积极为农民拓展就业岗位。