2010年11月30日，省委书记袁纯清在山西省委全会上强调，干部下乡住村要做到与农民同吃同住同劳动。

2011年6月，袁纯清在赴武乡县砖壁村住村蹲点后提出，把住村变为包村，作为领导干部一项经常性的联系群众、解决实际问题的工作，更加鲜明地突出帮助农民收入翻番这个农村工作主题。

彼时至今，一年多时间过去，如今，山西各级6010名主要领导共包扶6010个村，涉及138万户、620万人，约占全省农业人口的26.6%。

一场务实而低调的干部下乡潮，在山西悄然进行着。

A　6010名干部一人包一村

全省乡镇书记1190余人，乡镇长1060余人，县级党政班子成员1700余人，市级党政班子近200人，市县正县级领导干部1800余人，加上省级党政班子成员、省直厅局长，总共6000余人。如果这6000余名领导干部每个人包一个农民人均纯收入2500元左右的村子，实地指导帮助那里的农民开辟新的生产门路，扎扎实实干上几年，实现收入翻番，加快整个农村农民致富步伐，这也称得上一项造福于民的大事业、大功德。2011年6月8日，省委书记袁纯清在赴武乡县砖壁村住村蹲点后，在山西日报刊发《给全省领导干部的一封信》。在信中，他清清楚楚地算了一笔账，提出让6000余名领导干部通过包村的方式，带动贫困村的农民致富。

山西省的下乡住村活动是从2010年11月开始的，去年6月份，进一步引申为包村增收活动。省干部下乡住村活动联席会议办公室负责人告诉记者，住村和包村看似一字之差，但却彰显了山西省对加快农村农民致富的重视程度。

下乡住村是在全省干部中开展的活动，而包村增收则在此基础上，更加大了对领导干部的要求，其涉及范围对象是，省级四套班子领导、纳入省年度目标责任制考核的92个省直厅局主要负责同志，原则上在57个贫困县农民人均纯收入2500元左右的贫困村选择包扶对象，每人包扶1个行政建制的贫困村。有扶贫开发工作任务的市、县两级党政领导班子成员、人大、政协主要负责人，市直机关主要负责人，乡镇党政主要负责人，在各自区域内选择包扶贫困村。没有扶贫开发任务的市、县两级党政领导班子成员、人大、政协主要负责人，市直机关主要负责人，乡镇党政主要负责人，包扶本地区最困难的村或收入水平低的村。

对于这样一场大规模的干部下乡包村潮，山西省预计的目标是，通过这样的活动，到十二五期末，实现包扶村农民人均纯收入翻番。

此后，省、市、县、乡的6000余名领导干部背起行囊，轻车简从奔赴农村，与村民同吃同住同劳动，开始了他们包村的行程。

在他们的示范带动下，全省12万干部也更加踊跃地下乡住村，发现农村基层问题，寻找致富的路子，帮助农民脱贫脱困。

B　下乡住村了解农村真实状况

为了让领导干部们真正融入到农村基层生活中，在时间安排上，省里做出了规定：省级领导班子成员每年下乡住村原则上不少于3天，市级领导班子成员和省直部门主要领导每年下乡住村原则上不少于5天，县级领导班子成员和市直、县直部门主要领导每年下乡住村原则上不少于7天。

事实上，6000余名领导干部下乡住村的时间大多都超过了这个标准。住在村里的日子，他们穿布鞋戴草帽，吃土豆喝稀饭，与农民一起干活、聊天，了解农村的真实情况，从而进行有针对性的帮扶。

吉县东城乡真村位于县城西部，一个行政村包括3个自然村真村、西村、下岭村，成品字形分布附近山梁上，全行政村共有980口人，以苹果种植为主，人均年收入只有1500元。

去年，真村成为省档案局局长阎默彧的住村包村联系点。此后，这里就成了阎默彧时刻牵挂的地方。

第一次到真村，当时临汾到吉县的高速公路还没有建成，阎默彧一行4人带着住村用的铺盖和洗漱用品，从太原驱车5个小时到吉县，再沿着吉县到壶口的旅游公路前行，走了十几公里后，汽车下了公路，驶入崎岖不平的山路，人在车里像是簸箕里的豆子，上下左右不停地颠簸。阎默彧在他的下乡日记中，记下了当时的感受。

下乡住村的5天中，村里的危房引起了阎默彧的注意。在自然村西村调研的时候，他了解到，村里的人家大部分都是住在沿地势而建的窑洞里，这些窑洞基本上都是上世纪六七十年代建的，有少数甚至还是解放前盖的。由于年代久远，其中很多已经成了危房。

下岭村自然条件更差些，原来的住户要不搬到了近处的西村，要不全家到城里打工。只剩下唯一的一户人家，是老两口，他们住了一辈子了，舍不得走，就留了下来。

调研发现，真村共有107户，其中危房住户有60户，主要是存在安全隐患的窑洞、简易石板房、土坯房等，它们时刻威胁着农民的生命财产安全。危房改造成了当务之急，也被阎默彧列为包村首要解决的重点问题之一。

然而，村里的百姓顾虑很多，有的怕花钱太多，有的怕异地搬迁后离得太远不方便。考虑到这些问题，经过调研和实地走访后，阎默彧和村委会一班人制定了危房改造的整体方案。新建的住房要符合整体规划要求，先行安排利用村内空闲地、闲置基地进行建设。结合真村发展现状，实施统一选址、统一规划、统一设计、统一建设。

在山西省干部下乡住村的相关文件中，明确提出六个一的目标要求。即创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织；转变观念，开好一个解放思想、促进发展的讨论会；理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划；突出重点，帮助上一个好的致富项目；深入农户，解决一些群众关注的实际问题；认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。

危房改造是真村百姓最关注的实际问题，如今在省档案局局长阎默彧牵头的一班人帮助下，真村的危房改造已纳入村容村貌改造和社会主义新农村建设范畴，正在进行相关规划设计施工，当地百姓的住房条件有望改善。

C　干部争当乡村设计师

需要帮扶的6010个贫困村庄大多资源缺乏、位置偏僻，基础条件差，产业发展落后。为此，山西省各级各部门充分发挥部门优势，在项目、资金安排上进行重点倾斜安排。省财政专门划拨3000万元，设立领导干部下乡住村包村专项资金，对省级领导、92个目标责任制考核单位产业项目给予资金支持。

犹如一个企业的发展一样，村庄的脱困也需要科学的规划设计，包村的6010名领导干部，俨然一个个乡村设计师，为他们所在的村庄出谋划策。

平陆县上堡村，位于县城东北20公里，全村92户335口人，是个典型的山区小村。由于贫穷落后，村里的青壮年大多外出谋生。2010年，全村的人均纯收入仅900多元。

去年，上堡村成了省司法厅厅长王水成的包村联系点，他挨个走访了92户农家，广泛征求群众意见，并多次开会研讨，最后结合村里的实际情况，确定了重点发展养殖业、种植业两大主导产业的目标。今年，上堡村通过强养种、促加工，要实现人均收入增加2000元以上。

长治市沁县南沟村是长治市委书记田喜荣的包村联系点。通过招商引资，他帮助村里新上了一个总投资2100万元的商品肉鸡养殖场，一个投资1100万元的有机蔬菜生态庄园，一个手工艺产品加工和劳务输出项目，这3个项目使这个过去人均纯收入只有2000元的村子在去年达到了3600多元，今年预计可达到5000元。

农民收入有了实质性提高，村容村貌有了改善，这使得很多农村百姓对干部下乡住村包村，从一开始的事不关己到现在充满了期盼。干部下乡了，我们的日子越来越好了。这是记者在采访中听到的百姓最多的感慨。以前觉得领导离我们很远，在电视上见一见。现在经常会来我们村，还跟我们一起劳动，吃的也是普普通通的农家饭菜，很亲切。吉县东城乡真村村民张兵说，包村的干部经常会向他们询问各种关于农村发展的问题，他也会如实回答，希望干部们可以真正帮着全村富起来。

D　下只是形式，上才是目的

去年6月，省委书记袁纯清在《给全省领导干部的一封信》中说，山西是欠发达省份，但更大的差距在农村。山西省农民人均纯收入目前只占到全国的80.02%，农民人均纯收入在2500元以下的村有6063个；3500元以下的村有1万多个，增收任务非常重。农民增收的问题解决不好，即使工业化、城市化上去了，最终也难以做到强省、强市、强县和富民的统一，难以做到城乡统筹发展、经济社会协调发展。下只是形式，上才是目的。开展干部下乡住村领导包村增收活动，最重要的目的是把农民人均纯收入提上去。今年8月，山西省委常委、组织部长汤涛在接受新华社记者采访时这样说。

9月24日，省联席办相关负责人告诉记者，目前，围绕&lsquo一村一品、一县一业的总体思路，各包扶点按照雁门关、太行山、吕梁山、晋中盆地和晋南盆地5大特色农业板块的布局，结合县域经济发展特点和当地资源优势，重点规划了包括杂粮、蔬菜、干鲜果、畜牧、农产品加工、中药材、蚕桑、民间工艺、观光农业、农村服务业等涉农产业或产品，已初步形成了各自的主导产业。

这段话的背后，是600多万名贫困山区农民收入切切实实的增加。