吕梁劝富济贫促煤企转型先富带后富促民生产业发展-村社风采--中国农资供销网

吕梁劝富济贫促煤企转型先富带后富促民生产业发展

时间：2013-07-08 00:13:57来源：作者：张海

资源富区贫富悬殊、生态恶化……如何化解矛盾、消融贫富对立？吕梁市开展的"一企一事一业"活动，在"劝富济贫"的实践中促进了煤企的转型及民生产业的发展阅读提示吕梁市开展的"一企一事一业"活动，被媒体称为"劝富济贫"。这一活动初衷，是希望探索出一条化解矛盾、消融贫富对立的有效途径。实际上，"一企一事一业"活动的开展，在加快煤炭企业转型的同时，也为企业家搭建起了公益事业的平台，被称为是"先富带后富的创新实践"。2009年，吕梁市以煤炭企业为主体，开展"一企一事一业"活动，倡导资源型企业兴办公益事业，发展民生产业，结合当地实际创办或联办有利于带动农民增收的非煤产业。这一模式，被认为是此前在临汾市乡宁县推行的"一矿一事一业"范本的升华及延伸。推行这一模式相同的背景是：无论是乡宁这个山区县，还是在整个吕梁地区，它们同属于发展中的资源型地区。而吕梁市"一企一事一业"则扩大了参与企业的范围和实施地域，政策措施更加完善。这一被称之为"劝富济贫"的举动，引来了全国的媒体、专家、企业家和社会各界的广泛关注和讨论。煤炭企业的转型促进了民生产业发展转型是山西发展的主旋律，作为资源型地区的吕梁也在探寻转型的突破口。吕梁是革命老区，也是资源富区、发展新区。近些年，随着资源开发、项目建设及城镇化的推进，在经济社会呈现出快速发展的同时，环境污染、生态破坏等一系列社会问题日益凸显。2009年秋天，吕梁市纪委组织了一次资源型发展地区预防和处置群体性事件的课题研究，发现贫富悬殊，生态恶化，是导致村企矛盾突出、干群关系紧张、群体性事件易发多发的主要原因。吕梁市纪委分析这一形势认为，作为典型的资源型地区，吕梁的转型比其他地区更为迫切。然而企业受眼前利益驱使很难转过这个弯来，党委政府必须着力引导。这一想法，得到了市委、市政府的大力支持。2009年底，吕梁市农廉领导组组织全市以煤炭大户为主的42家国有、民营企业代表齐聚柳林座谈，共同商讨吕梁发展如何走出困境。座谈会上，42家企业代表向全市300多家国企、民企发出倡议，开展"一企一事一业"活动，倡导资源型企业兴办公益事业，发展民生产业，结合当地实际创办或联办有利于带动农民增收的非煤产业。这一倡议吸引了全市250户企业参与，承办"一事一业"项目共计365个，投资总额360亿元。其中，"一事"项目316个，"一业"项目49个。孝义金岩集团在 "十二五"期间，与联盛集团强强联合，规划一项总投资达50亿元的乐百利特LED产业基地项目。金岩集团董事长温克忠认为，资源是有限的，只有转型到可持续发展的行业，利用创新来发展自己，才能让企业保持旺盛的生命力。"一企一事一业"是为引导民营企业更好地承担社会责任、营造更好发展环境而开展的一项十分有意义的活动。民营企业家既是付出者，更是受益者。企业财富取之于社会，用之于民生。不少企业家认识到，乡亲们的共同富裕才是自己事业发达最深厚的根基。活动开展以来，一些煤老板已经把投资的目光瞄向了沿黄红枣，沿川核桃，北部山区土豆，山上九县的小杂粮。吕梁市委常委、纪委书记张效彪说，这一活动所承载的思想理念不仅在于它促进企业转型的巨大功能，还在于它把人民群众的切身利益与山西转型跨越发展大业有机地结合起来，把转型建立在一个稳妥可靠、持续发展的基础之上。先富带后富的创新实践探索了走出困境的发展之路吕梁的发展与其他资源型地区一样，财政收入的高增长掩盖了农民收入的低增长，城镇建设的日新月异掩盖了农村的落后，民营企业大户的发展掩盖了农民的贫穷。"一企一事一业"活动，有媒体称之为"劝富济贫"。"劝富济贫"正是希望探索出一条化解矛盾、消融贫富对立的有效途径。有专家认为，吕梁的这种将社会公益、慈善事业的发展与社会发展及和谐社会建设相互促进的探索方式，提供了一个非常有意义的借鉴。在资源开发、利益格局发生重大变革的时期和地方，这种有利于维护群众利益，有利于社会发展和社会安宁的措施应该受到鼓励和支持。人民网曾就吕梁 "一企一事一业"活动做过《怎么看吕梁政府劝煤商捐资济贫》的网上调查，共有43732位网友参与投票，其中77.8%的网友表示 "暴富煤老板应当捐资济贫"，17.4%的网友选择"捐资济贫不应由政府来主导"，3.2%的网友表示"此方法应在全国各地推广"。与网友不同的是，更多专家学者和媒体试图从政策法律和体制层面来探讨。一些关注此事的专家学者认为，"劝富济贫"符合现实，但于法无据，合理不合法。对此，吕梁农廉领导组负责人表示，虽然这一实践在政策上没有具体的指导意见，法律没有相应的条文支持，但吕梁有吕梁的具体情况，我们不可能等待政策和法律给了我们具体的标准答案，再来回答吕梁走出发展困境的问题。吕梁推行这一活动的目的，是引导先富起来的社会群体，不仅要帮助那些发展能力不足的后富群体，更要带动那些发展机遇少、条件差的后富群体。一些专家认为，吕梁"一企一事一业"活动机制，在性质上属于对当前经济体制的一种补充和完善。这一活动既符合"三个有利于"标准，也符合科学发展观思想，是先富带后富的创新实践，具有深远的政治意义。搭建公益事业平台升华了企业家的社会责任意识由于外界对煤老板妖魔化的宣传，以及随之而来的种种干扰，他们的行为和行善一直低调。而这样的低调使得煤老板的慈善始终笼罩在面纱下。自2004年中国慈善排行榜发布以来，至今鲜有山西煤老板上榜。山西慈善总会一位人士说，煤老板的做法还是以修路建学校等传统捐赠为主，没有通过社会团体捐赠。省民政厅一位官员认为，煤老板也重名，但他们更注重生养他们的那片土地所带来的荣誉感，所以大多不会通过慈善组织和政府作为中介。吕梁市倡导"一企一事一业"活动以人民群众的根本利益为出发点，同时结合了企业家们富而思源、富而思进的心理需求，为其承担社会责任意识提供了一个平台。事实上，早在这项活动开展之前，一些煤老板们已经在自觉自愿地创优企业发展环境、以矿补农，兴办公益了，还有老百姓为这些公益事业立了碑。上一页下一页