“以前做梦也想不到，我们这些靠天吃水、住土窑、走泥路的山沟人，如今也吃上了自来水，住上了水泥平房、看上了有线电视！”说到移民后的感受，五寨县清涟移民新村农民高桂珍笑靥如花。

　　高桂珍生活的变迁得益于我省实施的扶贫开发战略。“八七扶贫攻坚”任务完成后，从2001年，我省进入扶贫开发新阶段。新阶段意味着新问题，更催生出了新思路。10年来，在构建“大扶贫”的战略下，我省扶贫开发工作不断探索新观念、新模式、新机制，挖掘和激发了57个贫困县人民群众建设美好家园的动力，实现了贫困地区的大发展、大跨越！

　　数据显示：2001年至2010年底，全省贫困地区农民人均纯收入由1271.6元增加到3125.4元，年均增长9.4%；农村贫困人口由437万减少到276万，占全省农业人口比例由18.7%减少到11.8%。

　　新观念：从 “授人以鱼”到“授人以渔”

　　“贫困地区要发展，主要靠产业发展，靠开发式扶贫，变‘输血’为‘造血’。”省扶贫办主任刘昆明说，“只有发挥贫困地区的区域资源优势，进行开发性建设，才能逐步形成贫困地区和贫困农民自我积累和自我发展的能力，才能依靠自身力量解决温饱、脱贫致富。”

　　莽莽大山是山里人赖以生存的生活来源，却也阻断了致富的道路。扶贫移民，是迅速解决贫困群众脱贫的一剂“良方妙药”。

　　1996年我省开始扶贫移民试点，并逐步在57个贫困县全面铺开。截至2010年底，共投入扶贫移民补助资金16.18亿元，实施移民搬迁7382个自然村、50.82万人受益。其中80%左右的移民群众走上稳定脱贫致富之路，5万移民群众生活达到小康水平。

　　贫困地区“困”在哪里？各地都有本难念的经。但是，换个角度看问题，这些地区多半拥有多彩的土地，拥有特色的产品，如果充分开发和利用这些资源带动农户脱贫致富，很多贫困地区可以实现超常规的发展。

　　左权县把“小核桃”变成了“金蛋蛋”，就是极好的例证。该县立足当地优势，科学调研论证，出台优惠措施，矢志打造 “核桃大县”。到2010年底，全县核桃种植面积达25.25万亩，产值超过了1.2亿元，农民人均核桃收入800多元。

　　不光是左权县，其实在全省57个贫困县，特色产业扶贫，花开朵朵。记者了解，到2010年底，全省受益于扶贫龙头企业的农户超过14万户，约40万农民从产业化扶贫链条中获益。

　　方山县圪洞镇津良庄村农民刘慧勤，在该县向荣职业技能培训学校参加“雨露计划”培训后，输送到江苏电子厂，月工资能挣2600多元，由收入微薄的农村青年变成了拿较高工资的技术工人。

　　刘慧勤人生轨迹的变化，折射出“雨露计划”的巨大魅力。在全省有33.5万贫困娃像刘慧勤一样被“雨露计划”所滋润，实现转移一人脱贫一家的目标。

　　新模式：从 “见缝插针”到“连片开发”

　　打开地图，可以发现，连片贫困地区多半属于边界地区，中心城市难以对其产生有效的带动和辐射作用，很容易形成发展“塌陷区”。

　　如何走出“塌陷”？2007年以来，在国务院扶贫办的安排下，我省先后在静乐、大宁、繁峙等8个县开展以产业开发为核心的片区扶贫开发试点工作，并在整合扶贫资源、发展规模产业等方面取得良好效果。2010年7月，我省全面启动实施片区扶贫开发战略，每年通过财政扶贫资金支持15个贫困县实施15个片区扶贫开发项目。

　　在实施中，按照地理位置相邻、区域基础特征相同、产业发展条件相近的原则，将全省57个贫困县划分成6个大的片区，扶持每个县发展1个至3个主导产业，使之形成基地建设、龙头企业、服务组织、市场营销的产业发展体系。截至目前，规划的32个项目已全部启动，累计投入资金16.95亿元，覆盖1100个贫困村，近32万贫困群众从中受益。

　　片区扶贫开发项目的实施，让这些贫困 “重点”“难点”片带开始“破冰”。陵川县食用菌项目是我省实施的15个片区扶贫开发项目之一，涉及4个乡镇的34个贫困村。通过项目实施，全县食用菌产业板块经济初具雏形，从眼下的生产和市场效益情况看，每个大棚去年的纯利润可达2万元。

　　2009年繁峙县被列为片区扶贫开发试点县之后，全县上上下下齐心协力，借助这一轮“东风”，因地制宜，积极开展片区开发工作，使项目区发生了质的变化。这其中，横涧乡的玉米基地建设项目，无疑是一张亮丽的“名片”。在项目带动下，去年全乡建成高产高效玉米基地5050亩，亩均增产粮食500公斤，亩均增收750元。玉米已经成为当地贫困农民增收的“靠山”。

　　新机制：从“资金分散”到“整合捆绑”

　　资金投入是扶贫开发工作的保障。进入扶贫开发新阶段以后，我省将扶贫资金拨付方式进行改革，按照“资金到县、权力到县、任务到县、责任到县”的原则，实行资金直接拨付到县。

　　到了县的资金如何发挥出 “叠加效应”？许多地方充分利用各项支农惠农政策，在资金整合方面创造了一些好的经验。

　　石楼县就为全省做出了样板。该县在以往“各炒一盘菜，共做一桌席”的基础上，探索试行“先定菜谱，按谱成席”的资源整合模式，把试点资金作为“粘合剂”和“酵母”，使各类涉农资金围绕扶贫开发有序 “集结”，合力攻坚，形成“扶贫资金搭台，部门资金唱戏”的扶贫资金整合格局。据悉，从2007年到去年底，全县累计整合资金约4亿元。

　　片区扶贫开发使原本分散的资金形成了“拳头”效应，办成了许多以往想办但没钱办的大事。静乐县赤泥洼乡是试点项目区。全乡矿产资源缺乏，主导产业为传统种养业。项目实施以前，交通不便，信息闭塞，经济落后，生存条件恶劣。如今，村里路通了，产业发展了，群众的腰包也渐鼓了，生活质量大大提升。村民杨喜成感叹：“路通了，水有了，村里面貌大变样，我们过日子的劲头更足了！”

　　2008年保德县义门镇袁家里村被列为整村推进重点村后，整合各类资金近100万元，改造中低产田1000亩，建起日光温室大棚50座，去年，全村农民人均纯收入超过5000元。

　　扶贫开发逐步进入了啃 “硬骨头”的深水区。传统的专项扶贫模式，资金撒胡椒面，各方力量不能五指成拳，成效甚微。省扶贫办主任刘昆明说，在一个区域内整合捆绑各类资金，便于发挥不同渠道资金的“集聚效应”，也能使有限的资金用在刀刃上。

　　另外，扶贫工作队、住村干部背起行囊走向乡村，公司、企业频频伸出关爱之手……资金、人力和技术上一页下一页