编者按农业是本，农民如天。近期，吕梁市政府研究室牵头组织农民致富专题调研组，以我市8+2农业产业化增收工程为重点，赴全市各县展开深入调研，共召开各类涉农部门领导干部参加的座谈会12次，实地深入39个调研点，在田间地头走访了解农民致富典型78户。现将专题调研文稿予以刊发，以供参考。

一、吕梁农民十条致富路

1、特色搞种植，地里收票子。大棚撑起小康梦。吕梁市山地与丘陵占总面积的91.8%，农业种植的条件不算好。但勤劳吃苦的吕梁农民，按照全市8+2农业产业化增收工程的发展战略，精心种植粮食，发展设施蔬菜，建设马铃薯基地，进行药材、花生和食用菌等特色种植，形成了一定规模的特色农产品基地。至2012年，全市已涌现出一村一品专业村413个，百亩以上的粮食种植大户213户，设施蔬菜生产大户78户，马铃薯种植大户10户和中药材生产大户60户。全市共种植玉米200万亩，小杂粮200万亩，粮食总产达到11.81亿公斤，临县的大豆和汾阳的高粱和花生，单产都突破全省最高纪录。全市设施蔬菜发展到5万亩，土豆种植面积达到200万亩，产量3亿公斤。农民依靠粮食、蔬菜等农业产业人均收入达到530元。石楼罗村长荣食用菌基地高峰期日产可达4-5千斤，增收的同时促进了当地妇女就业。许多农民立足本土，就地生财，走出了一条利用当地独特资源，生产市场需要和效益良好的特色农产品致富的道路。

2、栽下摇钱树，鼓起钱袋子。经济林是吕梁农民增收致富的主导产业。丘陵边地山区的核桃林，沿黄四县的红枣带，平川地区的梨果园，产量大，质量高，已具有相当的规模。截至2011年底，全市经济林面积达到550万亩，有429个村实现了红枣林全覆盖，480个村实现了核桃林基本覆盖。全市干果总产量达3.4亿公斤，果品销售收入达到16亿元，主产区农民人均林果收入达到1000元以上。吕梁的梨枣、木枣和骏枣被列入国家十大名枣之列，汾州核桃、柳林红枣获得中国特产之乡称号和国家地理标志保护产品。林区农民还利用林下土地资源和林阴优势，种植柴胡等中药材和饲养鸡兔等畜禽，积极引进和发展适宜林下种植和养殖的立体复合型林下经济，开拓增收的新渠道。吕梁农民在兴林中致富，在致富中兴林，走出一条以林致富的发展之路。

3、牛羊猪鸡兔，谁养谁致富。畜牧业是吕梁农村经济的支柱产业。吕梁农民利用当地丰富的林草资源优势，结合传统的养殖经验，大办养牛场、养猪场，大搞圈养羊和家禽养殖业，试养珍禽和珍贵毛皮动物，使畜牧收入成为农民增收致富的主渠道。穷人的产业，富人的投资。到2012年底，全市已有各类畜牧龙头企业80个，大型规模养殖厂134户，规模养殖户1349户。全市有8万农户从事畜牧业生产，占全市农户总数的五分之一。全市现有存栏牛19.45万头，出栏9.98万头；羊存栏103万只，出栏60.08万只；生产猪存栏68万头，出栏94万头；家禽存栏1800万只，出栏3093万只。总产肉类16.2万吨，禽蛋15.57万吨，奶类4万吨。全市畜牧业总产值达到28.45亿元，占到农业总产值的36.7%；农民人均畜牧收入达到410元，占到家庭经营现金收入的30%。交口桃红坡森众养殖专业合作社的生猪野猪混养规模今年将超过2000头。吕梁农民六畜兴旺发畜财，走出一条养畜致富路。

4、延伸产业链，加工创增值。吕梁农民根据本地农副产品资源和市场的需求，以龙头企业为依托，以农村专业户、专业生产合作社和私企为载体，以红枣、核桃、土豆、小杂粮和畜产品加工为主线，大、中、小型相结合，适地、适项、适当规模的发展具有区域特色的农副产品加工业，形成了一个由初粗加工到精深加工、从专业户到龙头企业金字塔式的加工体系。目前，全市已有农产品加工龙头企业485户，有各类核桃加工企业153户，年加工量达5.7万吨，年销售收入达15.3亿元；有各类红枣加工企业100户，年加工量6.3万吨，销售收入9.26亿元；粮食年加工量54万吨，销售收入28.8亿元；食用菌年加工量0.25万吨，销售收入4.7亿元。2012年，吕梁全市农副产品加工总量达130万吨，实现销售收入69.8亿元，带动农户47.7万户，户均增收1852元。交口天蕤生猪屠宰生产线、兴县清泉醋业、蔡家会小杂粮加工，岚县的宜芳食品、老王莜面都是很好的靠加工致富的典型。农副产品加工业的发展，使农业产业链不断延伸，不仅提高了农业的质量与效益，而且把越来越多的农民组织到农业产业化经营中来，使农民不出远门就在本地打工赚钱，增加经营性收入，成为农民致富的有效之路。

5、就势巧创业，门前近发财。随着农村土地流转和城镇化建设的加快，吕梁农民的思想观念也在与时俱进。他们不仅注意挖掘与利用当地可致富的资源优势，而且放眼社会寻找发财的商机，使增收致富的渠道不断拓宽。有的沿公路办厂开店，路通一段，带富一片；有的依托城镇搞家政与服务业，不出远门就打工赚钱；还有的举家搬进城镇，开店经商做起了生意。同时注意研究城里人的饮食需求的变化，把当地产的山货和土特产拿到城中卖好价钱。尤其在碛口、北武当山等有旅游资源的地方，当地农民开农家旅馆，卖农家饮食，搞景点服务，在自己的家门口，小本经营，轻松赚钱，走出一条从事第三产业致富路。

6、劳务输出好，赚钱又富脑。没有技术的农民什么也干不了。按照转移农民，减少农民，富裕农民的思路，吕梁市始终把劳务输出作为农村工作的一号工程，批量有序的转移农村富裕劳力。目前，已经在上海、北京、深圳和呼和浩特等城市建立了21劳务输出机构，完善和提高了5个市级培训基地和52个县级培训分校，先后开设了20多个培训专业。到2012年底，全市已转移农村富裕劳力65万人，去年全市农民工资性收入达到了2845元，占到农民人均纯收入的60%。像全省最大的农村劳力富余县临县，现在北京、上海、广州、新疆等25个省市打拼的农民工就有15.1万人，年劳务收入达到6亿元。这些异地就业的农民工，不仅增加了工资性收入，而且开阔了眼界，学会了新技术，体验了新的生活和工作方法，提高了自我发展的能力。不少农民工经过外出打工的锻炼后，返乡创业带动乡亲致富，走出了一条劳务输出致富的路。

7、培训学科技，致富肩添翼。吕梁农民在实践中认识到：贫困农民要脱贫，提高素质是根本。越来越多的农民，自觉参加市县组织的阳光工程、退耕还林区农民技术培训和返乡农民工创业再就业培训，每年冬春农闲季节，参加市县培训基地培训的农民多达50万人次，认真听取专家、学者和技术人员传播科学致富的知识。他们还根据农村生产发展的实际需要，请农村的土专家和致富能手到第一线，手把手地传授实用技术，解决生产经营中遇到的实际问题。交口按季节实地手把手培训，每乡培训一期，每期100人左右。石楼、文水、离石、方山请进山西农大、山西农科院专家不定期培训农民，努力使他们成为懂技术、会管理、能致富的新农民。经过培训的农民，提高了自身致富的造血功能，促进了农村劳力的转移就业，帮助农民走上了致富的道路。

8、夕阳创新业，带富一方民。吕梁市现有离退休干部2.9万人。他们中间的许多人原本都是各行业的专家，身虽退出了工作岗位，心里仍牵挂着贫困群众，总想尽其所能，为农民致富添砖加瓦。有的同志退休后，挖掘和利用家乡当地的优势资源，创建特色生产基地，利用专业合作社的平台，把当地农民组织和吸纳到农业产业化经营中来，与农户进行订单生产，向农民提供生产资料、生产技术、产品加工、销售和信息服务，引导一方农民走上富裕的道路。

9、专业合作社，抱团闯市场。随着农村经济的发展和农产品生产的市场化，吕梁农村生产经营的模式也在悄然发生着变化。一些从事同类产品生产经营的农户，为对接市场和促进增收，在不改变现有生产关系和不触动农民财产关系的前提下，自发成立各种形式的专业生产合作社与协会等互助性的经济组织。特别在国家《农村专业合作社法》颁布实施后，通过政府引导和政策支持，这些经济组织得到较快的发展。目前，吕梁全市共有农民专业合作社4245家，入社农户达到8.96万户，覆盖了2487个行政村，汾阳、交口和中阳三市县实现了专业合作社行政村全覆盖。这种一头连农户，一头连市场的产业化经营模式，走的是市场+合作社+农户之路，有效地解决了一家一户农民在生产经营中办不了或办不好的事情，提高了农业生产和农民进入市场的组织化程度，促进了农民就业增收和共同致富。

10、富企带穷村，共建小康村。根据中央工业反哺农业，城市支持农村的方针，吕梁市实行以工补农、以企帮农和以城带乡的策略，开展劝富扶贫与一企一事一业的活动，号召每个资源型企业，做一件解决群众生产生活中问题的公益事业，兴办一项有利带动农民增收致富的非煤产业。一些有良知的企业家富而思源，用真情回报社会，用行动体现爱心，倾力而为，投出巨资，实行产业扶贫，开展园区建设，对贫困山村进行产业化、规模化开发，争办造福当地与能带动农民增收致富的实事和好事。截止2010年底，全市已有306户企业参与了活动，承办一事一业项目739个，予算投资550.6亿元。当地农民积极参与区域开发和城乡一体化建设，如在孝义梧桐新区、柳林留誉槐树沟园区、中阳中钢移民村等一些地方，农民过上了市民的生活，农村变社区，农民散居变聚居，开拓了一条贫富携手共进，村企共同繁荣和谐发展的致富路。

二、当前主要的问题

清明前后的两次剧烈的天气变化，给我市大面积处于花期的核桃、梨果带来严重影响，核桃今年基本丰收无望；春季一直干旱无雨，到秋季又或阴雨连绵，红枣的裂果烂果问题又是个难题；天上掉下的禽流感，使养殖户心急如焚，养殖业无所适从。冻花、裂果、禽流感，天旱、少雨、沙尘暴，农民致富何处去？

三、建议与思路

1、在资金方面。农民贷款难，银行门槛高，农民自筹能力有限，流动资金严重短缺，无大企业担保，条件不够。建议各级争取资金，整合资金，发动农民变被动为主动。

2、在保险方面。农业基础薄弱，农民靠天吃饭。建议把核桃、红枣产业纳入农业保险，一方面政府推动保险部门出台惠民保险政策并补上一些，另一方面农民自己也主动投保，力求能兜底，尽量减少损失。

3、在土地方面。一方面是平川地少，土地成本高，一方面是山区撂荒严重。用地方面的瓶颈严重制约了农业的发展，希望出台土地资金补贴的相关政策。达到多少规模以上？国家补贴多少？应有一个基准标杆。

4、在规划方面。建议将梨果也加入8+2农业产业发展战略工程中。

5、在服务方面。健全农业技术服务体系，功在当下，利在千秋。目前现状是，外面请的农技人员待遇高，留不住，没长期效应。本土的农业技术队伍从县、乡、村到合作社要么没编制要么有编无人，而且青黄不接严重老化，农技队伍建设凸显危机，成为农民致富这个木桶的一块短板。