与此同时,以承载棚户区改造移民安置区、采煤塌陷村治理移民安置区、进城农民集中安置区、工业园区职工安置区的河东移民安置区也正在加紧建设,以5个镇为区域中心、66个村为安置点的移民新村在快速推进。全县220个50人以下自然村的2436户居民将在移民新村开始他们的新生活。
这是襄垣县统筹城乡协调发展、着力构架一城三区五镇六十六村的格局,全力推进产城有机融合、城乡良性互动,着力打造中国新城镇新农村典范呈现的喜人景象。
襄垣县是我省重点产煤和全省扩权强县试点县。在推进城乡一体化的进程中,县委、县政府针对采空塌陷村、压煤村的实际和偏远山区群众的困难,规划了以一城三区五镇六十六村为主体的城乡一体化构架,通过以现有建成区为中心,升级扩容,完善功能,使县城面积由15平方公里扩大到25平方公里,人口规模扩大到20-30万;通过依托王桥园区、富阳园区、河东移民安置区三个承载平台,构建产城融合发展新格局;通过五镇,以五个重点镇为统筹城乡发展的主要节点,突出当地产业优势,建设特色小城镇;通过打破现有乡村行政区划,以23平方公里为服务半径,引导扶持农户向66个中心村逐步搬迁集聚。
在推进过程中,他们将城镇化与产业化同步推进,按照这一总体构架,编制形成了城市建设、农业产业、煤化工产业、战略性新兴产业、文化旅游产业五大发展规划,以城乡公共服务的均衡化为基点,一手抓城镇扩容提质,一手抓产业承载支撑,着力构建以两大园区为承载和产业特色鲜明、优势相对集中、产城相互融合、城乡良性互动的经济、社会、文化和社会管理协调发展的新模式。全县仅正在建设的十大标杆项目就可解决6万城乡居民的就业,而全县685家合作社、16个龙头企业、24个省级一村一品村也将使更多的转移农民找到新的就业门路。
在推进中,他们把采空塌陷村、压煤村整体搬迁,把百人以下自然村村民下山出沟和城中村改造作为突破口,制定出台了从安置补偿、购房贷款贴息、城中村改造、失地农民培训和基本养老保障等一系列配套政策和标准,从户籍、社保、村社、职业、产权等各个方面进行配套,并通过开发公益岗位、协调征地企业优先安置失地农民等多种途径引导农民进入新的产业。财政列出专项资金,对下山出沟者每户给予10万元的补偿。他们还组建了全国首家城镇化建设私募基金,首期认购规模10亿元用于城镇化建设。同时,他们还在移民新村积极探索了社区管理和公共服务。目前,一个布局合理、设施完善、服务均衡、就业充分、社保健全的新城镇新农村已成雏形。
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