宁夏自治区供销合作社推进“新网工程”建设铸就农村现代流通主渠道
时间：2009-10-29 16:13:10来源：[标签:出处]作者：天石
近三年来，宁夏自治区供销合作社结合商务部门“万村千乡市场工程”和自治区“三新工程”，围绕实施“新网工程”对供销合作社传统经营网络和农村各类商业网点进行了整合、改造、提升、优化，初步形成了有宁夏特色的“四大经营体系”，构建起了一个适合宁夏农村实际、满足全区农民需求、具有新型流通和经营业态的新型农村现代流通网络。
一、“新网工程”服务“三农”成效显著
随着“新网工程”网络体系的不断健全和完善，服务“三农”领域的不断延伸和拓展，服务功能的不断丰富和提升，“新网工程”在宁夏的建设成效及社会影响不断扩大。
一是农资网络体系为保障供给、稳定市场、平抑价格发挥了主渠道作用。在近几年农资市场剧烈波动，资源紧缺的市场形势下，自治区供销合作社严格落实自治区政府化肥淡季储备制度，指导和敦促系统内农资企业严格购销差率，采取抓储备、保肥源，抓供应、稳市场，抓科技、促增收，抓服务、促转化等四项有效措施，在圆满完成2006至2008三个年度共24万吨化肥储备任务的基础上，淡储旺销，有效平抑了化肥市场价格，同时，借助自身网络在农资流通的强势主导地位，理清了农资市场，一改本区前些年农资行业“散、小、弱、乱”的局面，切实保障了全区的农资及时供应和质量安全。目前，年供应各类优质化肥56万吨，占全区化肥需求量总的80%以上，销售供应农膜3000多吨，占全区市场份额的70%，农药1500吨，占全区市场份额的60%。建立了“技企”联合的新机制，与农技推广部门和农业科研院所深入合作，形成了“测、配、产、供、施”的测土配方肥推广模式，投资建成2条各年产10万吨的配方肥生产线，年推广测土配方施肥面积达100万亩以上，每亩降低成本50元以上，2006年以来共计推广销售各类配方肥料5万吨，助农节本增收2亿元以上。禾家丰公司主动为各地设施大棚提供棚、膜、药、种一体化服务，被广大农民亲切地称为“大棚裁缝”；盛合公司结合科技特派员创业行动，组织专家团为农民开展经常性的用药技术实地服务活动，成为名副其实的“庄稼医院”。
二是农副产品网络为发展设施农业，提升农业产业化经营水平，解决农产品卖难、助农增收发挥了突出作用。充分发挥农民经纪人等市场流通主体一手联市场、一手联生产的桥梁纽带作用，积极引导农民进行规模化种植，标准化生产，以环保、绿色无公害的特色农产品打造产业品牌，支持和引导农民经纪人“走出去”，开拓外埠市场，实现与销区市场有效对接。培育发展了“灵汉渔业合作社”、“高沙窝供销合作社”、“惠农脱水菜协会”、“中卫市香山硒砂瓜流通协会”等一批“有注册公司、有产业基地、有合作社组织、有感召力”的“四有”型农村合作经济组织典型，探索出了“市场＋龙头 农民经纪人 合作社＋农户＋基地”的产业化经营模式，带动了千家万户增收致富。全区年营业额超过亿元的专业合作社（协会）有20多个，全区农民经纪人以领办专业合作社为主要方式带动农户约15万户,年推销蔬菜、硒砂瓜、马铃薯、枸杞、清真牛羊肉等特色优势农产品130万吨以上，实现年销售额25亿元，年助农创收实现5亿元以上。针对全区农产品流通体系冷链物流基础薄弱现状组建的宁夏供销合作社四季青果蔬冷藏物流有限公司，积极为农民经纪人购销农产品提供冷链物流服务，2008年为农产品经纪人提供冷贮果蔬服务达200多万斤，与农产品经纪人联手外销果蔬数千吨。积极参与自治区农产品市场体系建设，积极筹措资金，努力寻求合作伙伴，在设施农业重点区域建设了银川掌政农贸市场、平罗蔬菜瓜果批发市场和中卫民丰硒砂瓜批发市场，为本区设施蔬菜和特色优势农产品的销售发挥了巨大作用。
三是日用消费品网络为营造农村现代、便捷、安全的消费环境发挥了重要作用。供销合作社新合作农村物流发展有限公司成立以来，大力发展现代连锁经营业态，规范加盟、连锁农家店的经营管理方式和门牌店面，已建成的新合作连锁农家店标准化的超市宽敞明亮，货物排列整齐，购物环境整洁舒适；积极配送符合本区农民需求特点和消费水平的商品，连锁店商品配送率有了较大提高，农民在家门口逛超市，许多原先买不到的商品现在不出乡镇就可以买到；由供销合作社新合作农村物流公司集中采购、统一配送的商品，货源渠道正规，使农民不仅可以买到货真价实的商品，而且由于物流成本大大降低，加盟供销合作社新合作连锁网络的农家店商品价格比以前的夫妻店一般都要便宜，从而使广大农民群众在享受现代消费文明的同时，也得到了看的见、摸的着的实惠。供销合作社日杂鞭炮公司加强烟花爆竹专营和归口管理，构建了全国首家烟花爆竹挂牌连锁配送经营网络，既规范了市场秩序，又消除了安全隐患，多年来未发生任何安全事故。
四是再生资源回收利用网络为发展循环经济，促进行业发展发挥了显著作用。通过强化网络运营和服务功能，规范市场经营行为，打造了本区再生资源市场的信誉和品牌，取得明显的社会效益和经济效益。强化再生资源行业协会建设，加强对再生资源回收从业人员的管理，规范行业行为，从根本上改变了过去回收站点遍布城乡结合部、流动回收人员拉板车满街收购的混乱情况，整合了流动收购队伍，规范了回收行业管理，提高了再生资源回收利用率，有力地推动了全区资源节约型、环境友好型社会建设
二、项目拉动助推全区“新网工程”步入发展快车道
在构建“新网”的过程中，自治区供销合作社把“新网工程”建设同“万村千乡市场工程”和“三新工程”建设有机结合起来，以项目建设为抓手，积极实施培育壮大龙头企业、整合网络资源、提升系统功能和信息化带动战略，推进了以构建农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品现代经营网络和再生资源回收利用网络为核心的“新网工程”的持续健康发展。
2007至2008年，自治区供销合作社积极争取全国总社“新网工程”项目资金共1456万元，其中仅2008年度就争取中央财政安排本区“新网工程”项目26项、专项资金1003万元。同时，积极争取自治区财政、商务厅等有关部门安排“农村信息化工程”、“万村千乡市场工程”和化肥淡季储备贴息等项目资金扶持，每年落实到位资金数百万元。项目资金的投入加快了全区农村现代流通网络的发展。一是加快建立和完善了全区农业生产资料连锁配送服务网络体系。通过新建配送中心和改造连锁销售网点，建立了覆盖全区各市、县、乡、村，辐射周边省区的53个配送中心和2735个农资连锁经营网点，保障了自治区化肥供应，平抑了市场，落实了政府惠农政策。二是带动了农副产品体系建设。利用便民惠农服务以奖代补项目、贴息项目资金，新建库房，在原有的养殖基地基础上，扩建了养殖基地，培育优值水产品配送中心，为全区农副产品的流通架起一座互通的桥梁。三是带动了社会资本对农村现代流通网络的投入。区供销合作社在“新网工程”实施过程中，坚持开放办社的方针，本着“不求所有，只求所用”的原则，并以资本为纽带，通过股份改造、入股、合作、加盟等方式主动与社会上有实力的企业联合合作，培育发展龙头企业、组建区域配送中心、发展经营网点或加盟店、领办专业合作社、参与农副产品市场建设等。中央财政“新网工程”专项资金的支持，吸引了更多的社会资本积极踊跃地加入“新网工程”建设的各个环节和各个方面，在促进“新网工程”建设的同时，实现共同发展。自治区实施“新网工程”建设以来，仅2007年—2008年就带动其他资金投入“新网工程”建设8.7亿元，其中信贷资金6.1亿元、社会资金2.6亿元。2008—2009年度预计有15.6亿元投入“新网工程”,其中农资9.6亿元,农副产品加工6亿元。通过“新网工程”的实施，全区各级供销合作社，打破了区内几大银行多年不给供销合作社企业贷款的被动局面，金融环境得到了极大改善。2007年供销合作社系统共争取到银行贷款1.3亿元左右，2008年共争取到银行贷款4.8亿元左右。如宁夏中农金合公司2007年争取到国家农发行7500万元的贷款支持，2008年争取到国家农发行2.6亿元的贷款，其中1.0亿元为银行信用贷款。
三、认真谋划积极推进“新网工程”持续快速发展
在“新网工程”项目申报和实施取得良好进展并取得实效和经验的基础上，自治区供销合作社抢抓国家扩大内需，支持农村流通发展的政策机遇，认真谋划2009年本区“新网工程”项目申报和建设的工作重点。总体思路是以中央财政支持“新网工程”专项资金为契机、以吸引社会资金培育龙头企业为重点、以整合供销合作社网络和社会资源为基础，突出向县域经营服务网络倾斜为重点，在不断发展完善农资经营体系和再生资源市场体系的基础上，努力在农副产品市场购销网络和日用消费品经营体系建设上实现新突破。
以推进自治区“新农村·新合作·新网络”工程建设为抓手，将已组建的“宁夏新合作农村发展实业有限公司”尽快培育成长为农村现代流通体系的骨干力量和新的商贸载体，充分发挥龙头带动作用，通过兼并、重组、加盟、股份制改造、联合合作等经济手段，整合、改造、提升、优化供销合作社现有经营网络和农村各类商业网点，形成“龙头企业 县域配送中心 乡村连锁超市”的经营体系，实现“一网多用，双向流通”，建立“龙头企业 新合作配送中心 新合作全国连锁超市”的加工、贴牌生产营销模式，紧紧服务于本区优势特色农产品的发展，培育品牌，开拓市场，使之成为提升全区农业产业化水平的新生力量。2009年全面推进乡村日用消费品网络建设，初步完成网络建设目标，新建配送中心20家，新建改造乡村连锁超市2362家（其中村级店2140家），覆盖全区90%的行政村。
继续深化企业改革，积极发展股份制、股份合作制企业，实现企业投资主体多元化，集中精力和资源发展优势企业，培育发展壮大一批有较强辐射带动能力的农副产品加工销售龙头企业，通过整合资源、联合农民经纪人队伍，构建壮大农产品流通体系。在宁夏四季青果蔬冷藏物流有限公司、灵汉渔业合作社、宁夏余聪清真食品有限公司、宁夏涝河桥清真牛羊肉批发市场、宁夏石嘴山市绿谷有限公司等龙头企业的基础上，围绕宁夏大米加工销售、宁夏压砂西瓜销售市场、宁夏永宁望远农副产品批发市场、宁夏贺兰农产品批发市场、宁夏彭阳县红河农副产品批发市场建设等优势特色农产品加工销售，吸引社会力量组建培育龙头企业，并按照“市场（龙头企业）＋专业合作社（农民经纪人队伍）＋农户＋基地”的模式完善农产品流通体系。2009年扶持建设农产品市场5个、培育扶持农产品加工企业15家、建农产品物流中心10个，发展专业合作社80家，培训农民经纪人5000人，带动农户7万户，发展基地50万亩。
以宁夏中农金合公司、宁夏盛合农药公司、宁夏禾家丰设施农业服务公司等企业为龙头，以已建成的销售网络为基础，建立宁夏农业生产资料物流中心，宁夏贺兰农资物流园建设项目，完善农资连锁经营网络功能。同时吸引社会力量共同出资，组建种子公司和饲料加工销售公司，扩大供销合作社农资服务领域，充分发挥供销合作社已建网络的优势，实现一网多用。2009年，计划扶持建设农资市场5个，仓储配送中心20个，直营、加盟店2200家，通过努力和中央资金的支持，使供销合作社所属企业真正成为农资供应的主导力量。
以宁夏再生资源公司为龙头，扩大内外联合，提升再生资源回收加工利用体系运营功能，构建再生资源回收利用网络。整合社会力量，建设再生资源交易处理中心一所，集散交易市场10个，社区回收站100个，废旧物资回收量占社会回收量的60％。同时，加强再生资源行业协会建设，加强对再生资源回收从业人员的管理，规范行业行为。回收农村废旧物资，协助地方政府改善村容村貌，推动资源节约型、环境友好型的社会建设。
围绕“新网工程”建设，自治供销合作社共筛选出2009年“新网工程”建设项目42个，其中农资经营网络10个、农副产品营销网络20个、以奖代补12个。申请“新网工程”专项资金9755万元，其中，贴息资金6755万元、以奖代补资金3000万元。
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