近年来，安徽省供销社系统在全国总社和省委省政府的正确领导下，依托供销社传统产业优势，认真贯彻落实《农民专业合作社法》，因地制宜，积极发展农民专业合作社，把千家万户的分散生产纳入产加销一体化的轨道，实现小生产和大市场的对接，进一步提高农业比较效益，促进农业增效、农民增收，取得了较好成效。

　　一、基本情况

　　安徽省供销社先后出台了《关于加快发展专业合作社的指导意见》、《关于积极参与社会主义新农村建设努力推进农业产业化经营的意见》等指导性文件，要求全省系统要充分利用自身优势，通过资产入股、人员进社等形式领办或与农村种养大户、其他组织共同兴办各类专业合作社。截止2008年底，全省供销社共有专业合作社1238个，入社农户95.6万户，帮助农民实现收入14.7亿元。发展各类农村合作经济组织联合会和农产品协会235个，入会会员6.8万名，其中农民会员5.3万。供销社兴办的各类农民合作经济组织已成为我省农民专业合作经济组织中的一支重要力量，在我省农村经济的发展中发挥了重要作用。

　　二、主要做法

　　1、坚持市场导向，拓展专业合作社发展空间。砀山县唐寨供销社依托当地水果资源优势，于1997年吸收380户果农，入股37万元，办起了全县第一家水果专业合作社。专业合作社实行独立经营，民主管理，年终按交易额向社员二次返利，真正与果农结成了风险共担、利益均沾的运行机制。随着当地水果产量逐年增加，果农面临着销售不畅、价格下滑的不利形势，政府和果农寄予专业社厚望，期待着合作组织能给水果产业找到一条稳固的销售渠道。唐寨水果专业社从98年起，在上海建立了“上海北海（砀山）果品市场”、“上海浦东农产品批发中心（砀山）果品批发市场”，专业合作社以市场为依托，市场以专业合作社为基地，形成了“市场 专业合作社 农户”的产业化格局，到2008年底，专业合作社已发展社员3000户，资产总额820万元，2008年销售额达到2.1亿元。取得了良好的经济和社会效益。
　　2、依托龙头企业，激活专业合作社内在潜能。安徽茶叶进出口有限公司采取“公司 专业社 农户”的形式，先后投资200多万元，在金寨齐山、石台红桃等地把分散从事茶叶生产的茶农组织起来，针对市场需求，统一按照国际国内有机茶标准和要求开展有机茶叶生产加工。目前，共兴办有机茶专业合作社6个，入社茶农5000多户，茶园面积30万亩，其中示范有机茶园8000亩。通过印发宣传材料、以会代训、举办有机茶生产和管理知识讲座、聘请高级茶师长期进行技术指导等方式，对入社农户进行培训和指导，普及有机茶生产知识。建立规章制度和操作规程，规范有机茶生产的全过程，确保严格按有机茶食品生产方式收购、加工、储存、运输和销售有机茶。目前，专业社先后通过了国家环保局有机食品发展中心和国际IMO认证机构的认证，取得了有机茶生产、销售证书。提高了专业社的知名度和对外影响力，有机茶销售量不断上升。基地近几年茶叶销售价格上升了20%以上，仅茶叶一项，基地茶农年均增收1000元以上。
　　3、实施“千社千品”富农工程，创建专业合作社自主品牌。根据全国总社《关于实施“千社千品”富农工程的通知》，每年选择培育1000个规范的专业合作社，培育1000个特色农产品品牌。省社制定了“千社千品”富农工程实施方案，将任务进一步分解到各市社，要求各地依托当地优势产业和特色产品，引导和鼓励专业合作社注册产品商标，积极创建自主品牌，切实发挥品牌效应，提升专业合作社产品的附加值和影响力。目前，已发展合肥市三园蔬菜专业合作社等134家 “千社千品”专业社，资产总额达27608万元。“千社千品”专业合作社产品均有独立注册的商标，为发展当地农村经济、促进农民增收、推进农业产业化经营发挥了重要作用，同时也为全省系统发展专业合作社树立了榜样，起到了良好的示范带头作用，有力地推动了专业合作社的健康发展。
　　4、引领农村合作经济组织，推进农业产业化经营。阜阳市供销社加大农村合作经济组织建设力度，积极创办各类专业合作社、农产品协会及再生资源、烟花爆竹协会。全市已建农资、棉花、蔬菜等专业合作社122个、协会15个，带动农户近38万户。随着各类农村合作经济组织的快速发展，农民寻求联合合作的愿望与日俱增。作为当前农村最大的合作经济组织，供销社系统网络不断完善，服务功能不断增强，已成为繁荣农村经济、助农增收的骨干，理应成为引领农村合作经济组织的主导力量。阜阳市社审时度势，抓住领办农村合作经济组织这个突破口，在市委市政府的大力支持下，在全省各市率先牵头成立了市级农村合作经济组织协会。协会以全市各类合作经济组织为主体，在遵守法律、法规和政策的基础上，按照“监督协调、维权服务”的总体要求，支持引导农民专业合作社、协会、农产品生产加工企业、农民经纪人等合作组织的发展，规范会员行为，保护会员权益，增加会员收入，促进农业和农村经济发展。

　　三、几点体会

　　回顾安徽省供销社系统发展专业合作社所走过的道路，归纳起来是要做到“四个坚持”。一是要坚持民办民有、民管民享。民办民有，就是要突出农民的主体地位，充分尊重农民的自主性和创造性。行政部门要规范行政措施，既要坚持做到推动而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办、献策而不决策，又要更多地运用经济手段和优惠政策推动、扶持、引导合作组织的发展。民管民享，就是要注重实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由会员大会讨论决定，独立自主地开展劳动合作、资本合作、技术合作和营销合作。就是要通过有效服务，采取制定保护价、最低收购价和二次返利等办法，与农民结成利益共同体，使农民真正享受到实惠。二是要坚持龙头带动、产业经营。实践证明，发展农民专业合作社必须与龙头企业相结合，必须与农业产业化经营相结合。只有实现了龙头企业与专业合作社有效对接，形成“龙头企业＋专业合作社＋农户”的产业化经营格局，才能充分发挥龙头企业的辐射带动作用，真正形成内联农户、外联市场的经营机制；才能实现初级农产品的加工升值，形成贯穿上下游的贸工农一体化的产业链条。三是要坚持开放办社、多元参与。新时期供销社发展农民专业合作社，就是坚持海纳百川，开放办社，打破行业、地域、隶属关系和所有制等等的束缚，只要是有利于农业发展、有利于农民增收、有利于企业、社会增效的事情，都要广泛吸纳，正确引导，积极扶持，不断扩大专业合作社的农村覆盖面，使更多的农民加入到专业社中来，使更多的农民从中收益。四是要坚持协调各方、齐抓共管。发展农民专业合作社是一项系统工程，需要各级政府、各有关部门和社会各界的协调、支持和配合。安徽省供销社系统在发展农民专业合作社中取得的成绩，离不开各级党委政府的大力支持，离不开农业、财政、工商、金融等部门在项目扶持、注册登记、场地征用、融通资金等方面的有力扶持，也离不开各宣传机构、新闻媒体的广泛宣传和动员。

　　四、存在问题

　　1、种类较为单一，主要集中在棉花、农资等供销社传统经营领域。
　　2、内部制度建设和运行机制存在缺陷。存在产权不清的问题，没有建立起社员所有的产权制度，社员的主体地位没有真正确立。
　　3、缺乏有效的资金融通机制。农民专业合作经济组织依然只能靠农村信用社提供小额资金支持，远远不能满足规模经营的需要。

　　五、下一步打算

　　1、继续贯彻落实《农民专业合作社法》，鼓励龙头企业、农村生产经营大户等通过资产入股、人员进社等形式加快培育一批专业合作经济组织。
　　2、在大力兴办合作经济组织的基础上，引导和指导同一类型的合作经济组织走联合发展的路子，发展合作经济组织联合会。
　　3、积极组建农产品行业协会。广泛联合生产、加工、销售等方面的企业、组织和个人，积极组织农民组建各类农产品行业协会，为会员提供信息、科技和农产品产加销等综合性、系列化服务，带领农民共同致富。
　　4、培育农产品品牌，推动生产基地的标准化建设。努力打造专业合作经济组织自有的知名农产品品牌，加强产品品牌的注册、认证、保护、宣传和推广。积极创建无公害、绿色、有机农产品生产示范基地，推动基地标准化建设。
　　5、积极探索农村金融领域，尝试为专业合作社提供资金支持。目前，安徽省供销社系统个别地方在农村金融领域进行了一些有益的探索，但是在为农民专业合作社提供融资服务方面还比较少。要学习借鉴浙江等地专业合作社“三位一体”发展模式（农民专业合作、供销合作、信用合作三类组织融合在一起），增强金融服务功能，构建新型合作体系。