一、分析现状，总结经验，坚定发展信心
　　（一）社有企业概况
　　近年来，浙江省金华市供销合作社以产权制度改革为核心，大力推进社有企业股份制改造步伐，建立、健全现代企业制度，较好地解决了产权界定、债务化解、职工安置等诸多难题，使改制后的企业逐步焕发出生机和活力，整体实力大幅提升。目前，全市社有企业资产总额20.3亿元，所有者权益6.18亿元，实现销售收入29亿元，总经营收入79.6亿元，利润总额突破3000万元。截至2008年末，全市共有社有企业171家，其中改制企业146家（含挂靠企业13家），未改制企业25家；社有企业资产总额20.3亿元，所有者权益6.18亿元；2008年实现销售收入29亿元，总经过收入79.6亿元，利润总额突破3000万元。
　　从改制后企业产权情况看，社有企业中全资和控股企业有74家，供销合作社对企业的控制面为44%，社有资产占总注册资本比率88.2%以上。“小”和“弱”是目前多数社有企业的基本特征。全市171家企业，注册资本500万元以上的占15%左右，销售规模在3亿元以上的仅4家，2000万元以内的企业占80%左右，创利500万元以上的较少，大部分在100万元以下，所以部分社有企业将面临新的生存危机。究其原因：一是改制支付成本过高，伤元气。二是由于缺乏经营人才，部分企业逐步退出商品经营，仅靠固定资产出租增加点收入。三是近几年新设立的农副产品、农资等企业，注册资本少，社有资本参股比率低，在盈亏点上徘徊。四是为发展“新网工程”，在无经营人才及相关配套的条件下创办企业，效果十分不理想。五是惠农支持政策缺乏持久性，不能解决企业的根本问题。六是一批城乡个体、私营企业打拼时间长，初步完成原始资本积累，社有企业发展空间被挤压。
　　从产业分布来看，社有企业主要集中在农资、再生资源、日用消费品、烟花爆竹、农副产品经营、医药经营等行业，其中：农资经营网点921个，人数1489人；日用消费品经营网点1616个，人数2573人；农产品经营网点50个，人数131人；废旧物资经营网点149个，人数304人；烟花爆竹经营网点86个，人数237人；医药经营网点91个，人数213人。主要特点是：一是分布不均匀，强弱差距大；二是传统流通业务效益低下，资产经营成为创利主要来源；三是新兴产业所占比重较低。
　（二）社有企业走出低谷的经验
　　一是改制增添了企业活力。社有企业改制的主题是“减人、减债、减负”，造成了两种结果，一是“人走，社空”，发展陷入新的困境；二是通过改制保留了经营骨干和优质资产，经营结构得到了调整与优化。
　　二是正确处理发展社有企业与为农服务的关系。为农服务是供销合作社的立社之本，供销合作社的为农服务通过企业的经营活动来实现，所以社有企业具有双重性，既要作为市场主体，参与经营与管理，也要实现供销合作社特色的社会要求。实践中，各级供销合作社特别是对涉农企业考虑到其涉农经营收入的微利性，针对农资、农副产品难以创造市场平均利润的情况，积极给予培育，做到“多予、小取”，从而促进了企业发展。
　　三是社有企业的发展，政策是有力的支撑因素。从发展较快的社有企业来看，政策因素左右着社有企业的兴衰。一是股份制改造激活了一批企业；二是政策措施挽救了一些企业；三是现代流通方式巩固了一些企业；四是土地和资产增值维持了一些企业。
　　四是完善了企业法人治理结构，加快建立现代企业制度。为增强社有企业发展的动力和活力，各级供销合作社优化企业股权结构，健全、规范董事会制度，建立所有者、董事会、经营者三者间的权力制衡关系，建立人才选拔和激励约束机制，形成合理有效的运行机制。
　　五是推进了经营机制创新，大力开拓市场。围绕搞活企业，突出主营业务，加强内部管理，提高了社有企业经营效益。
　　六是改革社有企业管理体制，理顺社企关系。各级供销合作社在清产核资、明晰产权的基础上，建立社有资产管理体制，落实供销合作社作为出资人的权利、责任与义务。金华市社和多数市、县供销合作社都成立了资产运营管理中心，加强了对社有资产的管理和监督。
　　（三）社有企业存在的问题
　　一是发展意识不强。一些企业负责人没有从计划经济观念的束缚中解脱出来，怕冒风险，不敢闯不敢试；重眼前、忙具体，谋发展的思路不够宽，观念不够超前；怨天尤人多，反思自身少，缺少谋划长远发展的战略眼光。
　　二是企业改革不到位。一些企业虽已改制，但机制并没有转换，没有摆脱原有的经营模式，不少企业“穿新鞋走老路”，没有建立规范的法人治理结构；改制后的部分企业遗留问题多，债务负担重，企业发展面临困难；一些市、县供销合作社对改制企业放松指导、疏于管理。
　　三是排资论辈的传统思想仍在。由于供销合作社职责定位不清，人才机制不活，现有人才的作用得不到充分发挥，外部优秀人才也引不进来。
　　二、立足当前，认清形势，抢抓发展机遇
　　从外部环境看，2009年对于供销合作社是机遇与挑战并存的一年。从自身发展情况看，社有企业发展是机遇多于挑战。机遇主要有：一是规模优势凸现。通过近几年的发展，社有企业的规模经营能力增强，可控资金更多，产业链和经营销售网络更加完整。二是声誉和品牌优势明显。社有企业通过打造连锁加盟企业、龙头企业等，企业形象和商品品牌在同市行业中享有较高声誉，影响力逐步提升。三是改革先发优势继续发挥作用。与相关企业横向比较，在资源整合、融资能力、把握优势、业务发展等方面拥有不少经验。四是较丰富的政策人脉资源。供销合作社与省、市有关部门的联系较为频繁，沟通比较畅通。劣势主要有：一是当前的激烈竞争使客户、供应商、人才受到冲击，生存空间越来越窄。二是社有企业的管理体制、运行机制和民营企业相比有着天然的不足之处。三是绝大多数企业的增长方式还处于数量型增长阶段，整体创新能力还不是很强。四是各社有企业文化还有待于进一步磨合。五是核心竞争力有待于进一步的提高。
　　三、着眼长远，齐心协力推动社有企业又好又快发展
　　（一）发挥主业优势，增强核心竞争力。一要全力做好农资供应工作。要发挥供销合作社流通主导作用，大力发展和完善农资连锁配送经营，利用系统网络和规模优势，通过改造、新建、收购、加盟相结合的方法，建设区域配送中心和连锁经营网点。通过延伸服务范围，开展测土施肥，推广技术结合服务，实现农资供应与服务一体化。要加快经营策略的创新，加强与源头企业的合作，加大开发农资相关产品的经营力度，以提高经营环节中的附加值。二要重视抓好农产品营销。引导和支持社有企业参与活鲜农产品物流体系建设，加快形成流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。积极参与农业产业化经营，着力培育壮大一批农产品精深加工的龙头企业。加快建设农村信息服务体系，采取“农超对接、连锁经营、订单销售”等多种方式拓展农产品销售渠道。针对农副产品经营难度大的特点，要进一步树立大市场、大流通的理念，加大名优特农产品总经销、总代理的经营。继续加快培育、发展农产品批发市场，并完善其服务功能。三要培育壮大龙头骨干企业。通过推广“龙头企业 合作经济组织 农户”的合作模式，着力推动龙头骨干企业向农村延伸，增强其带动能力和市场竞争力。引导社有企业开阔思路，发挥资产、场地、设施基础的优势，采取招商引资、联合合作等方式，不断提升自身经济实力。四要争取政府支持。充分利用供销合作社原有场地，明确供销合作社资产土地归属，大力包装政府支持的涉农项目，提升经济总量。
　　（二）创新思路，整合资源，实现可持续发展。一要培育后续当家产业。社有企业要实现可持续发展，单纯依靠传统业务是远远不够的，要加快结构调整、多业并重、多元发展。在经济形势严峻的前提下，要整合资产、资金，优化调整经营结构，集中人财物，选好大项目，克服投资饥渴症和无理性投资冲动。二要探索深化资本运营方式，力求更高层次发展。推动多渠道融资平台建设。按照快速、健康、平衡发展要求，在确保规范安全的前提下，充分发挥信用资源优势，推动多渠道融资体系建设，为社有企业提供融资支持。长远规划，搭建优秀企业上市平台。科学推进实业化进程。重点投资有利于壮大已有产业经营平台的企业，投资拥有技术、品牌等各种原因形成相对垄断发展的企业，推进社有企业实业化进程。三要实施项目拉动战略，增强社办工业发展后劲。营造项目发展的浓厚氛围。充分利用供销合作社人员多、关系广的有利条件，积极拓展项目来源渠道。建立健全项目激励机制。凡在引进项目中做出突出贡献的，可以在经济上给奖励、政治上给荣誉。鼓励企业对现有项目增投入、搞技改、扩规模，不断提高装备水平、研发水平和管理水平。四要加大品牌建设和共享力度。社有企业要实现从价值链低端走向高端，品牌是重要依托。要学会制造群体效应，整合各种力量，加大品牌建设和共享力度。
　　（三）完善体制、机制和制度，创新社有企业发展格局。一要深化社有企业改革。围绕建立符合市场经济规则要求的新型社企管理体制、符合现代企业发展的产权体制、符合系统发展要求的系统资产监管体制，深化社有企业改革。以履行好出资人职责为前提，对具有资产、人员、设施优势的企业，开展资源重组与整合，坚持走集团化发展的路子。二要建立有效激励机制。创新用人机制。在企业干部任用上，不拘一格，唯才是举，做到有为有位、无为无位。创新考核机制。对确有问题不能胜任的经营者和中高层管理人员，该调整的调整、该淘汰的淘汰，提高经营管理队伍的整体素质。创新分配机制。凡是对企业做出重大贡献的，无论领导干部还是一般员工，都应当把他们的工资水平与贡献挂钩。三要健全规范内控制度。社有企业的改革发展必须重视财会、审计、业务管理、经营决策等内控制度的建设。在企业规模扩大，资金和产业链条延伸过长的情况下，更应充分发挥内控制度的作用，确保生产经营资金的安全，规避投资决策的风险。四要加强风险防范。社有企业中大部分资金来自社有资产，对重大投资、出资，要加强监管，避免因监管不力造成损失。
　　（四）解放思想、储备人才，加快文化发展。要以企业合的核心价值理念促进自我约束，使企业文化产生强劲的文化驱动力。通过丰富发展企业文化，促进思想融合、制度融合、价值观融合、行为融合，实现企业文化与企业战略和谐一致，企业发展与员工发展和谐一致，达到通过文化融合提升企业竞争力的目标。从企业发展的现状分析，急需培养三类人才，一是营销策划专业人才，二是能够发现机会、进行成功投资的投资专家，三是能够在产品经营上做深、做实、做透的经营管理实践专家。必须建立人才引进和人才建设的长效机制，并在人员规划与配置、员工培训、绩效管理及激励机制等方面做进一步的改进、完善和提高。
　　（五）切实加强对社有企业的领导，确保社有企业发展目标的顺利实现。一要认清形势、把握机遇，应对经济变化给企业带来的挑战。二要切实转变作风，提高对企业工作的管理水平。深入企业调研，帮助出谋划策，保护企业的积极性，不能过多过细地干涉企业经营管理活动。三要积极争取政策和资金支持，为企业创造良好的外部环境。加强与有关职能部门的工作协调和沟通，要在政策服务、项目资金安排等方面争取支持。（金华市社）