一、企业改革发展取得显著成效，整体实力大幅提升，步入良性发展轨道
　　（一）减债卸负化解包袱，扭亏为盈走出困境。上世纪90年代末，面对严峻形势，社有企业一是减员分流；二是在中央财政的支持下，解决了社员股金兑付问题；三是经多方努力，多数企业以较低的偿还比例处置了债务，减轻了负担。通过上述措施，2000年后全系统开始扭转为盈，结束了连续8年亏损的局面。
　　（二）深化企业产权制度改革，社企关系基本理顺。一是采取优化结构、剥离重组等方式，对社有企业实施公司制改造，按照《公司法》要求，初步构建起了公司法人治理结构。二是按照中央和国务院两个5号文件关于供销合作社资产性质的界定，明确了联社机关社有资产出资人代表的地位。三是通过吸引社会资本、实行职工和经营者持股、系统内外联合重组等多种方式，实现了股权多元化，较好地解决了产权不明、责任不分、体制不活等问题。
　　（三）转换企业机制，经营活力有所增强。一是建立了新的人事和劳动用工制度，普遍实行了全员劳动合同制和竞争上岗制度。二是按照企业法人治理结构要求，建立和完善权责一致的经营决策机制。三是初步建立了以业绩为导向的绩效考核评价体系、薪金和分红等形式相结合的收入分配制度，实现了薪酬水平与考核结果的紧密挂钩，企业经营活力增强。
　　（四）创新经营方式，经营服务网络恢复发展。各级社有企业以“新网工程”建设为契机，大力发展连锁经营、集中配送、现代物流、电子商务等现代流通经营方式，加强系统内外的联合与合作，大力实施经营网络的改造、整合、优化和提升，全系统已经初步构建起了农资、农副产品、日用消费品、再生资源、烟花爆竹等经营服务网络，企业的经营面貌焕然一新。据统计，2008年全省供销合作社各类经营服务网点达73275个，农资经营的市场占有率保持在70%以上，供销合作社农资经营主渠道地位得以恢复和巩固。
　　（五）扶持龙头企业发展，经营实力不断增强。各级社有企业在稳固主业的同时，大力拓展经营和服务领域，延伸产业链条，实现了规模与实力的快速扩张，涌现了一批龙头企业。省农资集团公司年销售突破50亿元，“老邻居”成为省内日用消费品和农产品连锁经营知名企业，射洪金汇源、岳池九龙超市、广元农资、双流农资、龙泉驿农资等已成为区域性连锁经营龙头企业。此外，全系统还发展年交易规模达5000万元以上的批发交易市场龙头企业25个，全系统批发市场年交易额57亿元。
　　（六）加大资本监管和运作力度，联合发展初见成效。一是强化联社对社有资产的监管职能，大部分联社设立负责社有资产监管和运营的专门机构，制定和出台了一系列社有资产监管办法和制度，提高了社有资产的监管水平，促进了社有资产的优化配置。二是加大社有资产的资本化运作力度，通过参控股、引入战略合作伙伴等形式，实现了股权多元化和股权结构的优化，促进了社有企业加快发展。省农资集团引进中农、中再生等企业组建了“农资化工”、“再生资源”、宝明矿、元森等企业，企业经济效益和经济实力大增。
　　据统计，截至2008年末，全省共有社有企业693家，其中供销合作社全资企业288家、控股企业138家、参股企业139家；从产业分布来看，社有企业主要集中在农资、再生资源、日用消费品、烟花爆竹、农副产品经营、工业生产等行业，占到企业总数的82%，其中：农资企业170家，再生资源企业76家，日用消费品企业120家，烟花爆竹经营企业77家，农副产品经营企业56家，工业生产企业70家。全省社有企业资产总额127亿元，2008年实现经营服务总额560亿元。
　　二、社有企业改革发展中存在的不足和问题
　　（一）社有企业重组、发展力度不够，两极分化严重。改制基本完成，市、县供销合作社联社机关进财政后，一些地方安于现状，忽视经营业务的恢复和开拓，忽视社有企业的重组和发展，联社既无控股企业，也无参股企业，丧失了服务“三农”的载体和手段。
　　（二）企业规模普遍较小，整体实力不强。从单个社有企业规模看，资产总额、所有者权益、利润等主要经济指标仍然不大，据统计，全省社有企业平均净资产438万元，低于全国平均水平。
　　（三）企业法人治理结构尚未完全建立，离全面建立现代企业制度还有较大差距。部分企业仅仅是初步完成了职工身份的转换，有的只是在外部形态上改变为公司制企业，企业经营机制没有真正转换。已改制企业多为职工参股或者供销合作社企业相互持股，缺乏能够带来市场经验、管理技术的战略投资者。虽有股东会、董事会、监事会架构，但“三会”履行职能未到位，距离建立现代企业制度的目标还有较大差距。
　　（四）企业发展面临资金、人才匮乏的“瓶颈”困难。生产经营资金短缺是社有企业存在的一个普遍问题，多数企业靠自有资金经营，限制了企业的进一步发展。企业人才建设严重滞后，经营管理人员年龄偏大，知识结构不合理，严重影响企业发展。
　　三、提高认识，统一思想，明确目标，高度重视社有企业的改革发展工作
　　当前，社有企业发展既面临良好机遇，也面临严峻挑战。从机遇来看，党的十七届三中全会的《决定》明确指出，支持供销合作社提供多种形式的生产经营服务。国家加快发展服务业、积极启动消费特别是农村消费的战略举措，为全系统加快发展提供了难得的机遇，使供销合作社发展的空间和舞台更加广阔。在这种大背景下，各级社有企业应该有信心、有决心实现更好更快地发展。从挑战来说，受国际金融危机的影响，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多；国内经济运行虽有企稳回升的迹象，但仍存在一些突出矛盾和问题，特别是出口增速明显放缓，投资和消费需求快速回落。面对机遇和挑战，各级供销合作社要结合自身实际，千方百计找出路，谋发展，下大力气抓好社有企业改革发展工作。
　　社有企业工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，坚持改革的市场取向，坚持发展是第一要务，坚持为农服务宗旨，把企业工作摆在更加突出的位置，转换经营机制，拓宽服务领域，强化网络建设，推进联合合作，全面提高企业核心竞争力，确保社有企业平稳较快发展。
　　省社对全省社有企业改革发展的目标任务和发展要求：一是各级联社必须要有社有企业，条件成熟的要实现控股；二是社有企业要有效益，联社要有收益；三是走联合发展的道路，发展壮大社有企业。当前要力争社有企业空白市县在一至两年内组建起社有企业，到“十一五”末，全省社有企业实现经营服务总额650亿元，利润总额3亿元，培育年销售额过亿元大型企业和企业集团20家。
　　四、坚定信心，真抓实干，努力推进社有企业又好又快发展
　　（一）以建立现代企业制度为目标，进一步深化改革，推进体制机制创新。围绕建立现代企业制度这个目标，各级供销合作社一是要继续推进社有企业产权制度改革，加大公司制改造的力度和范围。要增强联社对企业的控制力，不提倡只参股，不控股，特别是供销合作社的传统主业和有政策支持的业务，要千方百计创造条件，争取供销合作社控股经营。控股才有话语权，才有支配权，供销合作社的控股企业才是支撑供销合作事业发展的核心支柱。二是要建立和完善社有企业的法人治理结构，充分发挥股东会、董事会、监事会在企业经营管理中的作用，促进企业建立科学合理的利益机制和决策机制，确保企业生产经营活动的有序、有效进行。三是在实践中积极探索经营管理机制的改革和创新，努力构建起符合企业和行业发展特点，能充分调动企业管理者、经营者积极性的内部约束和激励机制，把社有企业改造成适应市场经济体制，灵活应对市场竞争，充满活力的经济实体和市场主体。
　　（二）以提高经济效益为中心，进一步强化管理，提高企业的盈利能力。社有企业作为市场条件下的经营主体，必须以经济效益为中心。一是社有企业要严格控制成本费用，加强财务资金管理，完善重大投资事项的审核评估机制，建立健全企业内部风险控制机制，促进企业管理逐步向集约化、精细化转变。二是各级联社要提高对社有企业的监管力度和水平，按照权力、义务、责任相统一和管资产与管人、管事相结合的原则，完善社有资产管理体制和制度，既要保持供销合作社的控制力，又要使企业拥有充分的经营自主权。企业要有效益，联社要有收益，这是供销合作社实现为农服务宗旨的根本保证。
　　（三）以业务发展为突破，进一步加大市场开拓力度，提升企业经营服务水平。经营业务和经营能力是社有企业参与农村经济建设的具体体现。各级供销合作社要依托社有企业，抓好经营业务的恢复、发展，努力实现巩固传统业务、抓好骨干业务，不断拓展新兴业务。各级联社和社有企业要围绕“抓业务、善经营、促发展、强实力”的总体要求，重点做好几方面工作：
　　一是经营业务开展较弱的地区，要下大力气挖掘潜力，盘活资产，整合资源，用好政策，包装项目，引进资金，抓住“新网工程”等助农惠农政策的扶持机会，减轻起步的难度，尽快开展业务。
　　二是在改制中留存的剩余资产较多，主要以资产租赁的方式获取收益，经营业务发展相对滞后的地区，要抓住近年来房地产增值的机会，把停留在“帐面”的资产价值充分发挥出来，投入到有发展潜力的社有企业和产业项目中去，支持经营业务发展和开拓。
　　三是尽快恢复和扩大传统经营业务，着重发展农资、日用消费品、再生资源、农副产品、烟花爆竹经营，占领市场，扩大份额，打牢基础。
　　四是高度重视新业务和新项目的开发。首先，要辩证地处理好发展涉农业务和非农业务的关系，积极发展非农业务，努力培育经济增长点，实现经营和效益多元化。其次，按照产业布局的需要，努力开拓新业务、新项目，拉长产业链条，增加社有企业为农服务的内容和手段，延伸为农服务的深度和广度。近年来，省农资公司采用集团化经营，多点出击，多业态经营，业务范围涵盖农资、化工、矿产、酒店等十余个行业，经济实力快速增强。
　　五是大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式，改造传统经营，努力提升企业的经营水平和竞争能力。
　　（四）以“新网工程”为契机，进一步打造网络，完善为农服务的网络体系。各级社有企业要重点围绕“新网工程”的总体建设规划和目标，抓住机遇，尽快构建起覆盖城乡的现代经营服务网络。近年来，老邻居公司按照“新网工程”的要求，大力构建城乡连锁经营网络体系，在短短的几年内，网点从十余个发展到覆盖成都及周边城镇、农村数千个网点，成为全省供销合作社日用消费品连锁经营的龙头企业。
　　（五）以人才战略为重点，进一步加强队伍建设，提升企业的创新能力。一是要切实加强企业领导班子建设，特别是要选好、用好企业的“一把手”，要加大竞争上岗、公开选拔等工作力度，优化选人用人机制，真正把那些懂经济管理、有创业激情的优秀人才选拔到企业领导岗位，建设一支高素质的企业家队伍。二是要加快建设高素质的企业员工队伍，抓好中高级技术人才的培养、引进和储备工作，从全面提高企业经营者和职工队伍的素质出发，抓好各项经营业务技能培训工作，不断增强和激发广大干部职工的实践能力和创新能力。
　　（六）以政策支持为契机，进一步强化项目工作，加快企业发展步伐。近年来，国家出台了许多优惠政策，特别是去年以来，四川灾后恢复重建和应对金融危机扩大内需的优惠政策，从中央到各级地方政府都有出台。最近，财政部又出台了促进服务业发展和农村物流服务体系发展的专项资金扶持政策，各级联合社要认真研究这些政策，帮助企业去争取和利用这些政策，做好项目储备，选好项目内容，搞好项目包装，办好项目申报，用好项目资金，在政策的支持下加快社有企业发展步伐。供销合作社的改革发展离不开党和政府的重视与支持，各级供销合作社和社有企业必须高举为农服务大旗，在新农村建设的大局中努力有所为，力争有所位，真正成为各级政府“三农”工作的抓手。
　　（七）以联合发展为方向，进一步加强合作，推动全系统社有企业的整体发展。要彻底改变供销合作社社有企业散、弱、小的现状，必须坚定地走联合发展的道路。各级供销合作社要增强行政推动力度，采用股份合作等方式，加强系统内外的联合合作。一是要通过并购重组等方式，引入战略合作伙伴，有效解决当前社有企业缺乏资金，缺少专业人才，缺乏先进管理手段，缺少区域外经济、信息资源等问题。二是要依托龙头企业和控股企业的经济基础和业务资源，通过参控股的形式，延伸产业链，加大与专业合作社、生产基地、行业协会的对接力度，充分发挥各自的优势，努力构造联系稳固、合作紧密的经济联合体。三是要重视和加快系统内联合发展的步伐，围绕提高市场占有率和控制力等战略目标，通过资本运作的方式，加快资源整合步伐，打造一批主业突出、充满活力、有较强经济实力、行业影响力和市场控制力的龙头企业和企业集团。邦力达、老邻居、川再生、虹雳来等省级社有企业要加大与各地供销合作社的联合合作，起好带头和带动作用，努力推动省、市、县社有企业业务平台和经营服务网络资源的整合与对接，促进全省供销合作社社有企业的整体发展。（四川省社）