日前，国务院出台《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发【2009】40号，以下简称《意见》），文件指明了新形势下供销合作社改革发展的方向和任务。供销合作社是为农服务的合作经济组织，是推动农村经济发展和社会进步的重要力量。当前要切实贯彻落实国务院的文件精神，加快供销社改革发展步伐，强化为农服务功能，积极构建农村现代经营服务新体系，在推进安徽省社会主义新农村建设中积极作为，谱写供销社改革发展的新篇章。

　　 一、充分认识《意见》出台的重要意义。这次国发【2009】40号文件，是全国总社恢复成立以来党中央、国务院下发的第三个关于供销合作社的文件。时隔10年，国务院再次出台关于供销合作社的文件，就供销合作社的改革发展作出重大决策和战略部署，充分体现了党中央国务院对供销合作社工作的高度重视、充分肯定和关心厚望。当前我国改革发展进入关键阶段，要求供销合作社发挥独特优势、作出积极贡献。同时，一些制约供销合作社发展的突出矛盾和历史遗留问题还没有得到很好解决。所有这些都迫切需要国务院再出台一个文件，进一步明确供销合作社新时期改革发展方向，统一思想认识，推动供销合作社加快发展步伐。《意见》明确了新时期供销合作社的地位、作用、职能和使命，解决了供销合作社在新时期是什么、干什么、怎么干等一系列重要问题，是当前及今后一个时期指导全国供销合作社系统改革与发展的纲领性文件。《意见》的出台，标志着供销合作社的改革发展进入了新的历史机遇期，可以毫不讳言地说，供销合作社的春天已经到来，“二次创业”的高潮已经来临。

　　二、全面领会和把握《意见》的重要内容。《意见》主要内容分为3个板块，共6章、19条。第一板块是序言和第一章，主要是回顾总结近年来供销合作社改革发展取得的成绩，阐明新形势下加快供销合作社改革发展的意义，提出今后一个时期的目标任务。第二板块是第二章到第五章，分别就推进供销合作社现代流通网络建设、提升供销合作社为农服务功能、加强供销合作社组织建设、创新社有企业经营机制作出部署。第三板块是第六章，强调切实加大对供销合作社改革发展的支持力度。《意见》明确了供销合作社新形势下改革发展的总体要求，明确提出推进供销合作社改革发展，在发展方向上要做到“三个坚持”：坚持为农服务宗旨、坚持社会主义市场经济改革方向、坚持合作制基本原则。在发展目标上，要努力成为“三个力量”：成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农村专业合作的带动力量。这里既有对过去工作的重申，又有对当前工作的强调，更有对开拓未来新局面的重托，需要我们深入领会、准确理解、全面把握和认真贯彻。

　　三、用好用足《意见》明确的扶持政策。《意见》中明确了许多支持供销合作社发展的扶持政策。政策主要有：一是重申供销合作社社有资产的属性和有关权益，不得随意侵占、平调供销合作社财产；二是中央和省级财政继续加大对“新网工程”资金支持力度；三是抓紧落实解决供销合作社系统地方政策性、经营性财务挂账及职工养老保险，抓紧处置拖欠的金融债务；四是明确了供销合作社土地的确权登记和处置收益的使用问题，土地出让金用于改制企业职工安置、改善农村流通设施；五是县及县以上联合社机关人员“进财政”和参照公务员法管理；六是支持供销合作社承担国家委托的重要商品储备经营任务；七是支持供销合作社发展农民专业合作社和参与农村金融服务；八是支持供销合作社开展农村信息化网络建设及废旧家电、报废汽车等业务经营问题。这些政策有的是国家已有明确意见、再次重申强化的政策；有的是一些新增的政策。政策的含金量高，也很具体，关键看我们如何贯彻落实。全省供销合作社系统要立即行动起来，抓住国务院文件出台的有利时机，抓紧向地方党委政府汇报，主动争取协调落实。

　　四、切实贯彻落实《意见》精神。该省供销社贯彻落实《意见》精神，着力点就是抓好两个方面的工作，一是自身发展，一是为农服务。在为农服务方面，要加快推进“新网工程”建设，健全完善农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹等独具安徽特色的五大农村现代流通服务网络，力争用3年左右时间，使“新网工程”覆盖全省80%的行政村，经营网点标识使用率达到100%；要着力强化各项服务功能，积极领办、创办、联办农民专业合作社、行业协会、综合服务中心，为推进公共服务及现代文明向农村延伸提供载体。力争通过3年左右时间，使全系统综合服务社覆盖80%以上的行政村。在自身建设方面，要强化三大板块建设，即：基层社、联合社建设及社有企业的发展壮大。要继续推进基层组织创新，夯实基层根基；增强联社服务功能，积极探索建立与绩效挂钩的激励约束机制；积极创新社有企业经营机制，不断健全法人治理结构，进一步做强做大社有企业，增强供销社为农服务实力，在推进该省社会主义新农村建设中再创新辉煌。