编者按：
　　近日，云浮市政府出台《云浮市关于加快供销合作社改革发展的实施意见》(云府[2010]15号)，明确多项政策支持供销合作事业发展，现将其刊登如下，供各地参考借鉴。

　　云浮市关于加快供销合作社改革发展的实施意见

各县(市、区)人民政府，市府直属各单位：

　　为推动我市供销合作社改革发展，贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改革发展若干意见》(国发[2009]40号)和省政府《转发国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见的通知》(粤府[2009]1 73号)精神，结合我市实际，就加快我市供销合作社改革发展提出如下意见：

　　一、充分认识加快供销合作社改革发展的重要意义。加快供销合作社改革发展是新时期党中央、国务院加强“三农”工作作出的重大决策部署，也是赋予供销合作社新的历史使命，既给供销合作社明身份、定位子、压担子、给扶持，同时又对供销合作社改革发展提出了新任务、新要求。各地、各部门要充分认识加快供销合作社改革发展的重大意义，认真贯彻落实国发[2009]40号文和粤府[2009]173号文精神，把供销合作社工作纳入当地经济社会发展全局中谋划，大力支持供销合作社经营创新、组织创新、服务创新，发挥供销合作社的优势，加快向现代流通业态、综合经营服务和多领域全面合作转变，充分发挥经营性服务功能，不断增强公益性服务作用，构建农村现代经营服务新体系，更好地发挥供销社在农资销售和农产品流通中的主渠道作用，促进社会主义新农村建设.加快城乡经济社会统筹发展。

　　二、加快推进新农村现代流通服务网络工程建设。支持供销合作社依托优势、一网多用、升级网络、提升功能，加快发展农业生产资料、日用消费品、农副产品现代经营服务网络和再生资源回收利用网络，全面推进我市新农村现代流通服务网络工程(即“新网工程”)建设。各级财政、发展改革，经贸、工商、农业、税务、国土，房管、公安、安全监管、劳动和社会保障等部门要继续加大力度扶持新农村现代流通服务网络工程建设，支持供销合作社建设和改造农村社区综合服务网点，改善农村消费环境，解决农产品卖难问题，切实为三农服务、助农增收。各县(市、区)要加强重要农业生产资料储备，支持供销合作社符合条件的企业承担储备任务。支持供销合作社依法开展烟花爆竹连锁经营业务，公安、安监部门要按照市政府《关于加强我市烟花爆竹安全管理的通知》(云府[2006]51号)精神，打击私运、私藏等违法行为，整顿市场秩序，科学合理设点，适当增加销售点。支持供销合作社实施再生资源回收利用体系建设，组建再生资源回收协会，建设集散交易市场，各有关部门要协助供销合作社收编、整顿、规范再生资源回收行业管理，并给予资金扶持。

　　三、积极创新社有企业经营机制，做大做强供销合作社社有企业。继续推动供销合作社社有企业深化以产权制度为核心的各项改革，建立健全现代企业制度，完善财务、投资及风险控制等经营机制，提高管理水平。积极开展联合合作，鼓励大胆探索多形式合作经营，发展股份制合作企业，搞活经营。加强供销合作社对社有企业的控制力，保持对为农服务骨干企业的控股地位，促进优势资源向骨干企业集中。加大龙头企业建设力度，实现一县一龙的目标。支持符合条件的供销合作社企业参与农业产业化、农业综合开发、农业标准化等项目。支持供销合作社企业开拓农村市场，大力发展连销经营和积极承接“万村千乡”、“双百”市场工程以及农产品“农超对接”、汽车摩托车和家电下乡、家电以旧换新等工作。
　　
　　四、加强合作社专业合作服务，做好三农服务工作。各级政府和有关部门要大力支持供销合作社，采取多种方式积极领办农民专业合作社，参与农民专业合作社示范社建设，开展农民专业合作社带头人和农产品经纪人培训，鼓励供销合作社领办的农民专业合作杜参与农业综合开发项目，使供销合作社成为农民专业合作的带动力量。工商部门在办证上要给予相应的政策倾斜，各级财政也要根据实际情况给予必要的经费支持。进一步拓宽服务领域，创新服务方式，建设农村社区综合服务平台。

　　五、加大政策扶持力度，为供销合作事业改革发展提供有力保障。各级政府及部门要切实贯彻落实国发[2009]40号文和粤府[2009]173号文精神，从各自职能出发，制定切实可行的扶持政策，支持供销合作社的改革发展，抓紧落实相关政策，尽快解决供销合作社系统地方政策性财务挂账、职工基本养老保险和医疗保险等问题；按照国土资源部和中华全国供销合作总社《关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》(国土资发[2009]173号)要求，2010年底前基本完成供销合作社土地确权登记颁证工作；理顺县级联合社体制，所需经费列入同级财政预算，对未参照公务员法管理的联合社机关，由同级政府依据有关法律法规，结合实际制定管理办法；支持供销合作社利用现有教育培训资源，开展农民技能培训、农村劳动力转移培训等。

　　六、依法维护供销合作社合法权益，保持供销合作社资产的完整性，任何部门和单位不得随意侵占、平调其财产，不得随意改变供销合作社及其下属企事业单位的隶属关系。对因历史原因造成的变更事实，供销合作社提出恢复原隶属关系的，应依法依规进行调处，原则上应予恢复。基层社改制后的剩余资产，由县级联社或上级联社代为行使所有权和管理权。

　云浮市人民政府
 

(责任编辑 曹杰)