张店区现辖6个镇、6个街道办事处，113个行政村。农村总户数5.4万户，农村总人口14.2万人，耕地面积8.1万亩。近年来，张店区农村集体经济发展较快，农民收入持续增加，截止2011年底，全区农民人均纯收入达到13204元。为加强农村基层党组织建设，打造廉洁基层组织，今年以来，该区深入开展了农村集体经济组织清产核资工作，结合实际，分类指导，稳步推进，有力推动了村级规范化建设，同时也为打造廉政张店，建设幸福张店奠定了重要基础。

　　一、加强领导，精心组织，为清产核资工作提供坚实保障

　　该区高度重视农村集体经济组织清产核资工作，将清产核资工作作为基层党风廉政建设和农业农村工作的一项重要任务，列入重要议事日程，一起部署，一起落实，一起检查考核，有力地推动了全区农村经济和社会各项事业健康协调发展。一是成立机构，构建格局。该区成立了清产核资工作领导小组，从纪委、农业、财政、民政、审计等部门抽调人员组成办公室，规定了明确的工作职责和工作内容，具体负责对全区清产核资工作的组织、指导和督促。各镇、相关街道及各涉及村居也抽调人员成立了相应的领导小组及工作机构，办公场所定点挂牌，办公设施配齐配全，全区成立清产核资专门工作机构143个，专门工作人员1020人，构建起了区级监督考核、镇级指导管理、村级组织实施的工作格局。二是层层动员，安排部署。召开了全区农村集体经济组织清产核资工作动员大会，制定印发了《张店区农村集体经济组织清产核资工作方案》，对全区的清产核资工作进行全面动员和具体部署。各镇、相关街道及涉及村居按照区里的部署，分别召开专题会议，专题研究，制定了符合辖区实际的清产核资工作方案，召开会议进行部署和动员，为清产核资工作开展提供了强有力的组织保障。全区召开各层次的清产核资工作动员会累计达143次。三是加大投入，夯实基础。区财政及时将清产核资专项资金拨付到位。各镇、相关街道都成立了农村集体“三资”委托代理服务中心，建设了高标准的服务大厅，配齐配全办公设施，工作人员统一挂牌上岗。各镇、相关街道办公经费也都及时足额到位，有力保证了清产核资工作的开展。同时，区里统一制作了清产核资工作流程和工作制度展牌300块，下发给各镇、相关街道及涉及村居，悬挂上墙，做到有章可循，夯实基础。

　　二、把握环节，严格程序，推进清产核资工作扎实开展

　　在开展清产核资工作过程中，该区按照实施方案的要求，把握三个环节，严格工作程序，推进了清产核资工作扎实开展。一是加强培训，提高能力。在区委党校举办了全区首期农村集体经济组织清产核资工作培训班，培训区、镇、村业务骨干140余人。区农村集体经济组织清产核资办公室抽调专业人员组成业务培训组，深入镇村，重点进行政策宣传、统计口径、具体清查办法等工作内容的业务集中培训。同时，各镇、相关街道也通过现场观摩、集中办班等多种形式开展培训，以培训促工作，提高了参训人员的业务水平、政策水平和具体操作能力。全区共举办各类培训班17次，培训达1000余人次，为清产核资工作的顺利开展奠定了良好的基础。二是宣传引导，营造氛围。在区电视台、《张店通讯》、张店新闻网等新闻媒体开辟了专题专栏、专门版面。区清产核资领导小组办公室编辑印发了《张店区农村集体经济组织清产核资工作简报》，在全区广大农村群众中营造出良好的舆论氛围。各镇、相关街道及涉及村居结合各自实际，充分利用各类宣传阵地，通过印发明白纸、张贴标语、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传清产核资工作的内容，有效扩大了清产核资工作的覆盖面和知晓率。如，南定镇田家村创办的《田家时事导报》，专门设置了清产核资工作专题专栏，大篇幅宣传清产核资工作，深受村民的欢迎。据统计，截至目前，共在区级新闻媒体刊发稿件30余篇（条），印发《工作简报》17期，张贴标语653条，悬挂横幅268条，印发明白纸2万余份。三是严格清查，摸清家底。该区在清查工作中，按照先帐内、后帐外，先资金、后资产、再资源的工作思路，对照资产资源管理档案、资金往来明细帐和资产、资源发包合同进行清理清查，做到见物就点、是帐就清，帐实、帐表、帐帐相符。同时，各村居召开两委会、村务监督委员会、村民代表会，严把清查登记关、群众参与关、公示公开关，严格查看、记录、核实、公示、确认等程序，环环相扣、依次进行，确保了清产核资工作有序有力。

　　三、完善措施，强化监督，确保清产核资工作取得实效

　　在清产核资工作推进过程中，该区坚持进度服从质量，质量服从要求的工作思路，本着先易后难、试点先行、完善措施、稳步推进的原则，因地制宜，因村施策。一是加强试点，示范带动。各镇、相关街道在实施过程中，都选择一个基础条件好，班子战斗力强的村作为试点村开展试点，为全面开展清产核资工作探索路子，积累经验，并在试点村的示范带动下，在全辖区逐步推开。全区共建立镇级试点2个，村级试点14个。二是严格落实，力求特色。各镇、相关街道及涉及村居按照全区的总体要求，结合实际，加大创新力度，形成各具特色、亮点纷呈的局面。如，南定镇的“4+1”工作法，利用去年“一二三四”工作法的基础，进一步完善做好清产核资工作，节省了人力物力；马尚镇的“五步工作法”，将需要清理的内容分为五个部分，边清理边公示，节省了工作时间；房镇镇的“集中分散法”，先由镇全面清理各村帐目，并将有关帐面数据填入相关登记表，后发至各村一一对照清查，简单明了；科苑街道潘庄社区的“层层推进法”，严格按照工作程序，现场办公，细、实、质量高。三是加强督导，强化调度。为了保障清产核资工作顺利进行，该区抽调专人成立了5个区级督导组，各镇、街道成立了16个镇级督导组，深入镇、村居加强工作调度和督促检查，实地检查工作进展情况，把握好整体工作进度和质量，及时指出工作中存在的问题和不足。区专业技术人员也不定期地进行业务指导服务，配备专人接听咨询电话，对工作中遇到的技术性问题及时予以解决。区清产核资领导小组办公室全面调度，一月一通报，将现场指导和会议调度相结合。区清产核资领导小组办公室召开各类型的调度协调会10次，各镇、相关街道及涉及村居召开各类型调度协调会300余次。同时，建立了副科级领导挂包村居制度，规定工作职责和工作要求，切实加强对挂包点的指导和检查。全区共建立副科级以上领导干部挂包联系点133个，指导工作198次，提出指导性建议和意见53条。市纪委书记赵启全，到张店区开展农村集体经济组织清产核资工作调研，给予了充分肯定。

　　自该区开展清产核资工作以来，全区清查核实资产总额45.8亿元，新增资产总额1.6亿元，核销资产总额4亿元，清查资源总面积29.22万亩，清理合同总数4045份。核销了各村多年的呆帐、坏帐，进一步明确了各村“三资”现状，各村家底全面公开，真正做到给群众一个“明白”，还干部一个“清白”，打造了廉政、阳光村务，有力推动了村级规范化建设。(张店区农业局)