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寻求新空间 从哪里入手
时间:2004-11-09 00:00:00来源:作者:

  近年来,河北省石家庄市供销社积极从农业、农村、农民的需求中,寻找供销社未来生存发展的空间。他们根据当前农民组织化程度低、享有信息不对称、产品竞争力弱等问题,审时度势,创新思维,按照“高层次、全方位、区域化”的工作思路,加快了各类农产品协会的发展步伐。两年多来,该社共发展各类协会54个,其中,农产品协会20个,占河北全省供销社兴办协会总数的25%,涉及棉花、中药材、种苗、小杂粮、大枣、食用菌、蜂蜜、养鸡、养猪、农产品经纪人等10个大类。
  为了解决农民组织化程度低、增收难等问题,同时也考虑到供销社自身创新体制,充分发挥网络、组织、流通等优势对提升为农民服务水平的重要作用, 2002年初,石家庄市供销社新的领导班子在全系统提出了“高层次、全方位、区域化”发展农产品协会的工作思路。“高层次”就是在协会建设上认识起点要高,定位要准。要在政府和农民中间搭起一个相互沟通的桥梁,为农村稳定和农产品生产经营服务;“全方位”就是增强协会的服务功能。协会不仅要为农民提供生产、生活中的服务,同时,还要在科技教育、医疗服务、子女就业、邮政代办、文化娱乐等方面开展全方位服务,与农民逐步建立起互助、依存关系。“区域化”就是在一定经济区域内,把千家万户的农户组织起来,按标准化进行生产,统一渠道销售,提高农户的竞争力,维护农民的合法权益。
  2002年9月,石家庄市供销社农产品协会建设工作培训及经验交流会议的召开,标志着农产品协会建设驶上发展的快车道。之后,他们相继出台了《关于农产品协会发展的工作意见》等系列配套文件,通过强化组织领导,加大宣传力度,典型示范、督导检查等措施,促进了协会建设工作进展,各类协会由年初的3家迅速发展到现在的50多家。
  从为会员提供全方位服务入手,提升农民进入市场的组织化程度。目前,农户最担心的是产品品种不对路,最发愁的是技术不过关,最害怕的是产品卖不出去。因此,广大农户迫切需要生产的产品在品种、质量上适应市场需求,在市场上具有竞争优势,获得好的收入。灵寿县烟叶科技协会就较好地为农民解决了这些问题。灵寿县烟叶协会是依托县烟叶有限公司办起来的,会员单位包括3个烟叶合作社,1个烟叶复烤厂,2620户烟农。协会通过烟叶合作社直接参与烟叶生产的全过程,抓住技术指导、生产扶持和销售服务的关键环节,为农民提供行业政策、市场信息、优质籽种、技术物资、产品销售等全程服务。由此,农民种烟的积极性大大提高,烟叶生产很快发展成为灵寿县主导产业之一,常年植烟5000多亩。协会会员辐射6个乡镇、68个行政村,年销售和加工烟叶8万担。近几年来,协会累计为烟农增收6000多万元。
  从科技成果转化入手,探索为农服务新模式。科技是农民最需要、最难得到的服务,也是供销社为农服务的薄弱环节。如何整合社会上广泛的农业科技资源,使这些农业科技到达农民手中。晋州市供销社通过兴办种苗协会,从科技成果转化入手,探索出一条借助科技服务参与农村社会化服务体系建设的新模式。首先,种苗协会通过与大专院校和科研单位的合作,引进了新品种、新技术。目前,这家协会已经与中国农科院、北京农大等11家科研单位达成合作协议,引进小麦、棉花、大豆、花生等包括国家“863”研究课题在内的数百个农作物品种;其次,协会积极出面,按照“筛选、试验、示范、推广(繁育)的运营程序,通过订单农业方式,引导农民进行名优品种的种植、推广,从根本上解决农产品的销路和农民增收问题。为了更好地推广农作物新品种,种苗协会还成立了包括研究员、博士生导师在内的8人研究所。2003年以来,该协会利用电视进行新技术讲座6次,培训农民近3000人,推广新品种460个、2800亩,为农民增产280吨,创造社会效益1200万元。
  从为会员排忧解难入手,成为政府与农民相互沟通、对话的桥梁和纽带。由于缺乏必要的渠道,农民的意愿有时很难到达政府部门,造成了一些社会不安定因素。辛集市供销社组建的农产品经纪人协会,就较好地解决了这一问题。该协会在为会员提供市场信息、销售等服务的同时,千方百计为经纪人排忧解难,解决实际问题。2003年七八月份,协会先后收到近20个反映经纪人农产品购销车辆被查、被罚的电话。他们经过认真调查,及时向市委、市政府反映情况,并就改善经营环境、助农增收等问题提出建议,引起了市委、市政府领导的重视。辛集市纪委、监察局下发了《关于改善农产品运输销售环境的实施办法》,对农民运输和销售农产品车辆实行“绿卡”制度,同时开辟季节性农产品运输的绿色通道。农产品销售运输环境大为改善,受到广大农民和经纪人的欢迎,促进了农产品生产和经营。经过协会牵线搭桥,今年1-8月份,当地农民推销鲜果19600吨,蔬菜7800吨,禽蛋21000吨,成交额1.26亿元。农产品经纪人协会不断发展壮大,影响力增强。目前,会员已发展380多名。下一步,他们还将成立果品经纪人和禽蛋经纪人分会。
  从体制创新入手,摸索供销社为“三农”服务的新途径。基层供销社是供销社为农服务的前沿阵地,但随着市场经济体制的逐步建立,农村市场经营格局发生重大变化,传统的基层社体制和经营方式越来越不适应农民的需要。石家庄市供销社的实践证明,创办农产品协会是基层社创新体制、转变经营服务方式的有效途径。赵县王西章供销社按照把供销社办成农民的合作经济组织的办社宗旨,把领办农产品协会与基层社体制创新结合起来,探索基层社发展新途径。通过领办棉业协会,健全了企业经营和组织指导两个体系,在基层社创新体制和为农服务功能方面闯出了一条新路子。这家协会成立于2002年9月,拥有会员150个,其中团体会员14个。主要为会员提供统一技术指导、质量标准、信息咨询、储运服务、组织培训和产品销售服务,辐射石家庄、邢台两市的5个县、100多个村的40多家个体轧花厂和300多名个体收棉户,带动周边1000多户农民种植棉花3万多亩,安置农村劳动力300多名,年为农民增收1000多万元。
  从引进能人入手,形成开放的合作经济的大格局。体制确立以后,供销社发展最关键的因素就取决于人。能否充分发挥供销社的组织优势和服务优势,积极吸纳社会上的各类人才进入供销社,开展与各类合作经济组织的联合与合作,从服务中确立供销社的统领地位,对供销社未来的生存发展至关重要。
  鹿泉市供销社根据当地大枣种植的产业优势,利用供销社系统的组织优势、销售网络优势,组建了鹿泉市大枣生产协会,吸纳拥有专业技术的原白鹿泉乡乡长、县绿化办主任贾群吉担任会长,与民营企业合作兴建大枣加工厂,形成了新型的合作机制。协会通过组织酸枣嫁接,为农户引进新品种,提供生产和防病技术,扩大种植面积,在鹿泉市西部山区的61个村庄中,发展28个村庄栽植、嫁接枣树1.4万亩,约400万株,目前50%的枣树挂果。依托大枣协会,他们创立了“上宅”大枣地域性品牌,扩大加工能力,组织生产无公害大枣,年生产纯净枣、枣酒、枣汁、干湿鲜枣等系列产品,销售收入达60多万元。
  值得一提的是,供销社创办农产品协会,还突破了供销社传统的封闭体制,实现了组织体制的创新。他们通过吸纳产业内的农产品种植、生产、购销、科研等要素,使供销社的社会性、开放性不断增强,加快了将供销社办成真正的农民合作经济组织的步伐,也加快了供销社经营方式的创新步伐。

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