近日，河北保定市供销合作社在定州召开了基层组织创新暨项目建设现场经验交流会。会上，河北省保定市副市长李国英发表讲话，对市供销合作社系统的整体工作提出四点要求，主要内容如下：

　　一、供销合作社要在社会主义新农村建设中担当重任

　　供销合作社工作作为“三农”工作的一个重要组成部分，肩负着农村现代流通体系建设、发展农业产业化经营、引领农民合作经济组织发展和培育农村新型社会化服务体系的重任，是建设社会主义新农村中一支不可缺少的重要力量。刚刚闭幕的党的十七届三中全会，通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，确立了到2020年的农村改革发展基本目标任务和一系列重大举措。全国农业和农村发展由此进入了一个十分重要的战略机遇期。这次中央十七届三中全会，是农村发展中一个具有里程碑的意义的会议。有几项大的改革举措，其中一项是农村流通体系、服务体系的改革。农村经营体系的改革，在这次会上有重大体现，总的目标是建立现代农村，现代农村就需要现代的流通体系来做保障。建设现代的流通体系供销合作社优势最强，竞争力最大，不可或缺，应该首当其冲，哪个体系也比不了农村供销合作社这个体系。当然现在也有许多不适应的地方，需要创新，所以今天这个会就是经营方式的创新，组织的创新，很符合三中全会的精神，很符合供销合作社改革发展的需要，很符合现代农业和新农村建设的需要。所以供销合作社抓住这个主题非常正确及时，有利于强化供销合作社在建设现代农业和建设社会主义新农村中的地位和作用。

　　近年来，全市供销合作社系统立足“三农”工作，不断深化自身改革，通过实施“5553工程”、“三大流通网络建设”、“县级社综合改革”、“三进工程”、“基层组织创新”等一系列有效措施，在参与农业产业化经营、构筑农村新型流通网络、引领农民合作经济组织发展等方面发挥了重要作用，积累了成功经验，为继续引领农民群众闯市场，开展国际、国内经济合作奠定了良好的基础。今后，随着各项惠农政策的落实，以及社会主义市场经济的进一步完善，中央和各级政府有越来越多的惠农政策要通过供销合作社系统组织实施，对供销合作社系统的支持会越来越大。因此，供销合作社事业实现大发展的时机已经到来。全市各级供销合作社要积极适应新形势，加强自身建设，练好内功，勇于在社会主义新农村建设中担当重任。在农村老百姓的心目中最靠得住的是供销合作社，最信任的是供销合作社，最愿意打交道的还是供销合作社，因为供销合作社从解放以来，在服务“三农”方面有很高的信誉。虽然现在出现很多困难，但是老百姓听说是供销合作社办的事情，还是放心的。另外供销合作社这只队伍，经过党和政府多年教育和培养，对农民的感情是很深的，虽然在竞争中不断地创新，但在创新中始终保持自己的形象和地位，在新农村建设中，在农民的印象中，认为供销合作社是靠得住的。供销合作社之所以在现在激烈的竞争中，不断地增强生存能力，不断地提高组织创新能力，就是因为有一个良好的信任基础，再加上自身努力。这几年保定市不少县(市)供销合作社闯出了一条条新的发展道路，有不少供销合作社在全国都是领先的。所以在这方面要有信心。正赶上十七届三中全会，中央更加重视农业，重视农村，重视农民，供销合作社系统要自强自立，坚定信心。真正在落实三中全会精神，建设现代农业的新型流通体系方面发挥重要作用。

　　二、坚定不移地推进供销合作社基层组织创新工作

　　基层供销合作社是供销合作社体系的根基，是供销合作社在社会主义新农村建设中发挥作用的主要阵地，实现基层组织的机制创新是深化供销合作社改革的核心工作。经过几年来持续不懈的努力，全市很多基层供销合作社的经营设施得到了很大的改观。日前，又通过多种组织形式、多种经营业态、多种服务方式，把超市、医药、农资、餐饮、文化娱乐、红白理事会、农业保险、专业协会、专业合作社、农合联分会等多种农民的需求集于一身，在更好地服务于农民的同时，实现了基层供销合作社的组织结构的创新，进一步提高了供销合作社服务于“三农”的能力，体现了供销合作社在社会主义新农村建设中的作用。各县（市）供销合作社要在总结、借鉴成功经验的基础上，结合当地实际，继续坚定不移地大力推进基层组织创新工作。着重开展四方面工作：

　　一是要理清思路。继续坚持政府支持，供销合作社主办，多方参与、市场化运作的工作思路。

　　二是要有创新。农村社区建设已被民政部门当成一件重要的事情来抓，特别是农村社区服务和供销合作社体系建设，创新工作是一致的，要感谢市委社区办对供销合作社工作的支持，同时在这方面，将来供销合作社和社区办要做出努力协调统一、统筹推进，在这方面是可以大有作为的，可以在全国闯出一条新的路子。

　　三要规范运作。要牢固树立项目和品牌意识，实行标准化和规范化经营；最近中央出台了《奶业发展条例》，规定奶站由行政畜牧兽医部门行政许可，由行政畜牧兽医部门管理。原来奶站五花八门，这次统一由兽医部门行政许可，包括运输许可证的发放都由畜牧兽医部门办理。其中明确规定，三种组织可以办奶站，其他个人和组织禁止办奶站。三种组织：一是工商部门领取营业执照的企业，特别是奶制品企业可以直接办奶站，就是要一体化管理，即加工、又收购；二是领取工商营业执照的养殖规模小区可以办奶站；三是领取工商营业执照的农村合作经济组织可以办奶站。除了这三种组织其他组织和个人一律不准办奶站。将来供销合作社引领的农民合作经济组织可以办奶站，他们是领取了工商营业执照的经济合作组织，收购一些奶站，办好一些奶站，在这方面可以大有作为。那么《奶业条例》是这么规定的，将来，菜站、果站和一些大的批发市场，都可能参照这种做法，不可能让个人去办，因为风险太大，不好追溯责任，也不好管理。国家在这方面吸取教训，允许合作经济组织办奶站，这就是意味着为供销合作社又开辟了一条新路，包括将来的果站、菜站等中间流通环节，包括一些农副产品的运销，供销合作社都可以参与竞争，但是不管办什么都要实行标准化和规范化经营。供销合作社在经营中千万不能出现违法行为，出现大的安全事故，要共同为供销合作社这块牌子负责。特别是在农资供应、农产品收购销售两大环节中，包括参与一些基地建设，一定要按标准和规范来进行，同时供销合作社还可以搞一些品牌建设，省人大代表特别提出，河北的品牌意识太差，供销合作社在这方面能不能有所作为，特别是项目和品牌意识，注册一些品牌，扩大规模经营，逐渐增强品牌的影响力，提高供销合作社的效益。

　　四要强化服务。要结合农民基本生产生活需要，服务“三农”，实现社会效益和经济效益的双丰收。现在农民需要的服务太多了，农村的服务业特别是配合现代农业和现代化农村生活方式的服务业，基本没有起步。供销合作社可以在这方面大有作为，切入点是农民需要什么、农村需要什么、农业需要什么，供销合作社就搞什么。在这里有一个重大问题需要解决，就是官商作风，虽然是集体所有制，但是供销合作社还是公有制的架子，需要在内部实行更大力度的改革，才能实现改革创新，才能实现组织创新，组织创新是为了经营创新，是为了增强自身实力，实现社会效益和经济效益的双丰收的目标。现在农村需要的东西太多了，包括信息服务、包括市场竞争方面的一些服务。农民不了解市场，把握不了市场，不知该种什么，该种时不知用什么品种好，用什么农药好，什么化肥好，不知道哪的便宜质量又好，种下以后技术问题，需要一些科技人员来指导，怎样产量高、用什么农药更安全、无残留，用什么化肥更增产，形成产品后不知道往哪销，没有深加工，附加值很低，只能卖原料，市场建设落后，加工企业落后，这是生产方面的。生活方面、物质文化方面的需求更多，工业品、日常消费品下乡，供销合作社怎么配送，怎么配送到户、怎么配送到村是需要研究的。农民想买的便宜货买不上，一些个体户提供的都是一些假冒伪劣的东西，假烟假酒，差服装，黑心棉等等问题不断产生，供销合作社能否和大企业联起手来，搞一些可靠的工业品下乡，供销合作社是一级组织，大企业愿意和供销合作社联合，利用供销合作社的网络进行经营。包括文化方面的，包括社会保险、保障、医疗服务等等方面，就是农民需求的东西、需要的东西。特别是在现代服务业发展方面，供销合作社在这方面就可以大胆的创新，供销合作社参与了农村保险，几个保险公司在农业保险上都很积极，国家在农业保险上正在大力推进，国家财政给予补贴，在涿州市又搞了试点，搞得很好。供销合作社和保险公司连起手来，利用网络，将来职工都成了保险推销员，工资问题就可以解决了。这些都属于农村现代服务业的范畴，这些方面大家可以广开思路。创新是很难的，创新也是痛苦的，但是创新最后得到的实惠是很多的。谁先创新谁就争得了主动权，创新必须有内部改革，把每个人的积极性调动起来，创新必须与社会的力量联合起来推进，供销合作社最值钱的就是这块牌子，还有一些场地、还有一些资产，还有一个基本的队伍，从中央到地方都非常重视供销合作社工作，各级供销合作社机构都很完整，这个网络其他个人是无法相比的。

　　三、搞好项目建设是实现争先进位的关键举措

　　在不久前市委召开的领导干部大会上，书记宋太平在充分分析全市整体经济发展水平的基础上，提出“凝心聚力、加快发展、奋起直追、争先进位”的奋斗目标。不客气地讲到保定不能再退位了，整体来讲已经退到第六位，人均可能退的更厉害，县域经济和全市整体实力都在退位。面对这个形势，供销合作社应该怎么办？应该排排队，市供销合作社的整体经营状况，整体改革创新在全省排第几位？各县供销合作社也要站在全省角度排排队，看处在一个什么位置？进入前十强的，倒数的，中间的有多少？供销合作社要把这项工作做好，做到心中有数，在整个供销合作社系统开展一个“争先进位”活动，制定一个方案，掌握今年各县市供销合作社进步情况。

　　争先进位靠什么？要靠项目建设，所以今年全市供销合作社提出项目建设年，这个非常及时和必要的。通过上午的实地参观和典型发言，可以看到全市各级供销合作社都根据自身实际对项目进行了认真谋划，下大力推进了项目的实施，为供销合作社的长远发展奠定了基础。各级供销合作社在下一步的工作中，既要继续做好已开工项目的组织实施工作，又要着手积极谋划新项目、大项目。要坚持做到四点：一是坚持项目工作要常态化，要安排专人负责项目建设，把项目建设作为日常工作来抓；二是坚持项目论证要科学化，任何项目无论大小一定要合理规划，科学论证，杜绝主观臆断、一哄而上的做法特别要避免失误；三是坚持项目管理要严格化，通过严格管理，避免项目实施中的各种漏洞，确保项目质量；四是坚持科学发展观谋划项目，要根据自身财力和条件循序渐进的逐步发展，切忌盲目求大求全，避免造成损失。特别是要注重在农村的现代服务业，在建立安全快捷的现代流通服务体系方面，充分发挥供销合作社的自身优势来抓一些项目，定州市搞的农资配送非常好，配送的产品放心、配送的产品便宜、配送的产品方便，农民需要的时候一个电话你就送来了，避免了农民很多麻烦。向这样的事情各县供销合作社都可以大力推广和推行，这个市场供销合作社不去占领，其他力量就去占领。另外现在农民专业合作社蓬勃兴起，将来有可能有些专业合作社在某些区域，某些县超过供销合作社，这是很有可能的。

　　四、多方联动、形成合力，共同开创社会主义新农村建设的新局面

　　今天参观的农村社区综合服务中心，是由市供销合作社和市社区办、市民政局和县乡各级党委、政府以及有关单位共同打造。这种融汇多方资源，协同合作的形式今后要大力推广。各级政府要继续关注、支持供销合作社工作，帮助供销合作社解决在基层组织创新、新项目建设等工作中遇到的实际困难。各级工商、民政部门在农民合作经济组织的注册登记、年检等方面要认真落实国家的有关优惠政策及减免措施，积极主动地协助办理相关手续;各级财政部门、项目主管部门要把供销合作社作为支农资金的扶持对象，在农业综合开发、扶贫开发、农业产业化、农民合作经济组织等扶持项目上给予资金支持；国土资源、税务、农业社区办、规划、交通、电力等部门要根据自身工作特点，对供销合作社的为农服务项目提供帮助和支持，为各级供销合作社创造良好的发展环境，共同促进全市社会主义新农村建设工作再上新台阶。