为全面贯彻党的十七届三中全会和全国农业工作会议精神,深入落实科学发展观,切实保护农民利益,保障农业生产和农产品质量安全,坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则,严格落实农资监管责任制,狠抓审批、生产、流通和使用等环节监管,严厉打击制售假劣和非法生产经营违禁农业投入品的行为,强化大要案查处,推动农资信用体系建设,开展放心农资下乡进村,着力构建农资监管长效机制,推动农资市场秩序持续好转,着力打造服务“三农”软环境。
去年10月,宣威市工商局联合发改委、供销社、农业局、畜牧局、质监局等部门,在全市范围内对200余名农资经营人员进行有关农资知识培训,出动执法人员213人次,车辆58台/次,检查农资经营户153户/次;以市场整治“百日行动”为契机,围绕八个工作重点深入开展为期3个月的“农资打假秋季专项行动”。一是加强农资监管,对全市农资生产企业和经营网点进行 “拉网式”排查;二是实施“乡村流通工程”,抓资格准入,确保经营主体合法;三是加大案件查处和曝光力度;四是广泛开展农资质量抽检;五是抓消费维权,维护农民权益,做好投诉举报受理服务;六是对种子市场、农药、肥料、兽药、农机具、畜禽防疫生物制品进行专项治理,对超范围经营、无照经营的给予严厉查处;七是坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则,加强源头治理和监管,抓行业自律和长效机制建设,开展放心农资下乡活动;八是抓监管整治,净化农资市场,引导农民购买放心合格的农资商品。其特点是:出手快、出拳重、措施准、工作实,指导思想明确,工作目标具体,紧密结合宣威农业发展实际,着力打造服务“三农”软环境,切实保障秋冬季农业生产。
据不完全统计,宣威市通过春、秋季两次重拳整顿农资市场,累计培训农资经营人员1010次/人,出动执法人员978人/次,车辆246台/次,发放致农户公开信及假劣农资识别等宣传资料2.5万份,检查农资制售企业324户/次,立案查处64件。其中:查处价格违法案件39件,实施经济制裁41.779万元,(退还消费者4.909万元,没收违法所得36.87万元);立案查处违法经营兽药案件8起,没收不合格兽药350盒,罚款2860元;立案查处违法经营饲料案件2起,没收饲料及饲料添加剂210公斤,罚款975元。抽检兽药57批次、饲料104批次。查处农业违法案件10件,没收违法所得2318元,罚款48132元。查出未在宣威区域内试种过的杂交玉米种子品种41个50936公斤,查出违法经营的杂交玉米种子1272.5公斤,其中:无证生产、经营的种子114.5公斤,过期劣质种子608公斤,没有经过国审或滇审的种子500公斤。受理各类举报(咨询)10件,已全部办结。
供销社系统充分发挥主渠道作用,千方百计确保供应、为农民做好服务,满足全市农业生产需求。累计销售各种化肥129360吨,农药16吨,农膜779吨,没有发现制售、滥用假劣、违禁农业投入品的违法行为。
目前,供销社已就位各种化肥5.38万吨,同比增长145%;主要肥种每吨价格下降250元,降幅超过10%;农药16吨,农膜828吨。进、销、存成倍增长。
通过各部门的共同努力,严厉打击了制售假劣农资坑农害农违法行为,农资打假重大案件执法查处率达到100%;农资生产经营行为进一步规范,群众质量意识和维权能力进一步提高,放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大;农资监管长效机制基本形成,农资市场秩序进一步好转;有效遏制了假劣农资制售行为,农民群众满意度进一步提高。
农资打假最重要的是生产厂家打假,源头清则市场净,市场净则农民放心。但是,还应该看到,由于化肥等农资生产厂家多、品牌杂,农民难以识别,所以农民还有苦恼;化肥经营企业网点及仓储设施不足,价格及市场调控难大;农资打假的人员及经费少,交通工具缺乏,难以形成联动及快速反应机制,对流动的化肥销售人员,查处难到位或查处不及时;技术识别能力差,没有快速检测仪器,对一些生产单位难以查处到位,客观上给打假造成难度。
二
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