2009年全市供销合作社工作的总体要求是：认真贯彻落实中央一号文件、全国供销总社四届六次理事会和市委五届十次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“提速加快、又好又快”的要求，牢牢抓住灾后重建和扩大内需的重大机遇，紧紧围绕省供销社确定的工作重点，强化“一网三社三个平台”（“新网工程”，基层供销社、农民专业合作社、农村综合服务社，行业协会、农民培训、为农信息）建设，精心组织实施灾后重建项目，切实做好农资供应服务，加快社有企业改革发展，着力提高效益壮大实力，加强机关自身建设，努力提升科学发展能力，为我市小康新村建设和经济社会跨越发展做出新贡献。
　　全市供销合作社2009年主要目标任务：深入推进“新网工程”， 继续实施“万村千乡市场工程”，建设农村新型经营服务网点500个；全力做好农资供应服务工作，实现化肥销售23万吨；新建农民专业合作社50个；开展农产品经纪人创业技能培训并取得国家颁发的《农产品经纪人职业资格证》500人；培训农村信息人员500人次；实现经营服务总额增长10%；实现利润增长8 %。
　　全市供销合作社2009年工作重点任务是：
　　一、深入实施“新网工程”，构建农村现代流通网络
　　1、坚持“五个结合”，全面推进“新网工程”建设。“新网工程”是全系统的一号工程。要以搞活流通扩大消费为契机，把“新网工程”建设与“万村千乡市场工程”相结合，与改革创新社有企业相结合，与县级供销合作社改革发展相结合，与农村社会化服务体系建设相结合，与农村物流服务体系发展、服务业发展、中小商贸企业发展、灾后重建等项目建设相结合，紧紧把握县域经营网络建设这条主线，牢牢抓住培育龙头骨干企业和连锁物流配送两个关键，“干”字当头，“快”字为先，“实”字为要，出实招、办实事、求实效，全面推进“新网工程”建设。
　　2、实施龙头带动战略，培育龙头骨干企业。龙头骨干企业是“新网工程”的关键。培育和发展好龙头骨干企业，就抓住了“新网工程”建设的“牛鼻子”，能有效地促进整个“新网工程”的快速发展。要实施龙头带动战略，通过体制、组织、机制创新，实施投资主体多元化，有效整合社会资源，培育、重建、改造一批主业突出、创新能力和带动能力较强的龙头企业，使其成为全系统网络建设的骨干力量。通过自筹资金、招商引资或吸收社会自然人共同投资建立现代流通企业，不断壮大实力，逐步发展成为龙头企业。充分利用系统现有各类流通企业资源，加强省、市、县供销社企业之间的联合与合作，实现资本链接，共同组建流通龙头企业。坚持开放办社原则，积极引进省内外有较大知名度和社会影响力的连锁企业合作建办龙头企业。
　　3、着力建设配送中心，为“新网工程”提供支撑。配送中心是连锁网络的中心环节。要把配送中心建设作为打造现代流通网络的中心任务来抓，结合当地农村流通网络布局、商品配送半径等实际情况，科学制定配送中心建设规划。要以县级配送中心建设为重点，以提高网络配送能力为目标，通过项目资金、自筹资金、招商引资、合作共建、租赁、改造等方式建设物流配送中心；有商场的可以依托商场开展连锁配送；没有商场的也可以通过联合从集中采购分销入手，增强议价能力，实现经济批量订货；积极搭建工商联手平台，建立区域性农村商品采购联盟。同时，狠抓重点集镇的中心门店建设，采取“以店代配”的形式，向周围乡镇、村辐射配送。不断增强网络配送能力，提高商品配送率，确保产品质量、食品安全。
　　4、大力构建农产品购销网络，促进“新网工程”协调发展。建立健全农产品流通体系对农民增收至关重要。目前，农产品购销网络已明显成为“新网工程”的难点、“短腿”和“软肋”。因此，要把农产品购销网络建设摆在更加突出的位置，以农产品批发交易市场建设为突破口，加快建设的进度。抓住国家支持农村市场建设和灾后重建的机遇，继续实施“双百市场工程”，在重点销区和产区新建一批农产品批发市场。大力推进农贸市场升级改造，一手抓硬件高标准建设，一手抓软件长效管理，提高市场档次和流通效率。加快培育壮大农产品流通和加工企业、农民专业合作社、农产品经纪人、农产品运销大户，发展多元化农产品营销主体。积极推动“农超对接”，促进连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作组织建立农产品直接采购基地。加强农产品质量检验检测体系，建立健全质量安全管理制度，切实提高农产品质量安全水平。
　　二、不断强化“三社”发展，夯实基层经营服务组织
　　1、改造重组基层供销社。基层供销社既是供销合作社的基础，又是供销合作社改革发展的薄弱环节。因此，必须推动基层供销社改造重组。一是对改制后保留原基层社牌子，有经营场地、人才和经营服务项目的，要完善体制、机制，尽快恢复经营服务；二是对改制后虽保留有牌子，但缺乏经营场地、人才和经营服务项目的，可整合当地个体私营业主、种植养殖大户、农产品经纪人等重组基层社；三是以实施“新网工程”为契机，整合各类资源重建基层社；四是以发展专业合作社和农村综合服务社（中心）为突破口，重建基层社；五是利用现有闲置的场地改造、新建农产品批发市场或农贸市场，重建基层社。
　　2、加快发展农民专业合作社。按照在培育中发展、发展中规范、规范中创优的工作思路，创新组织形式，加快发展农民专业合作社，带动农民增收致富。依托当地农业主导产业和特色农产品，发展生产、加工、销售等领域的农民专业合作社，使其在数量上有较快增长。尤其要充分利用供销合作社行业优势，牵头发展农资经营服务专业合作社；发挥农产品经纪人在组织生产、信息咨询、活跃流通等方面的作用，积极引导农产品经纪人领办、创办专业合作社。探索建立土地流转等合作社，发展多种形式的适度规模经营。继续实施“千社千品”富农工程，实行专业化、标准化生产，开展规模化、品牌化经营，抓好农业标准化示范项目、良好农业规范试点工作，培育无公害、绿色、有机农产品，从源头上保证农产品质量。实施商标战略，组织申报商标注册，2009年专业合作社农产品注册商标7件以上，积极争创广元市知名商标和四川省著名商标。坚持合作社的基本精神，加强供销合作社与专业合作社之间的产权联接，完善内部治理机制，健全民主管理制度，提高专业合作社的自我发展能力。积极开展示范社建设行动，争创市“十佳”和省示范专业合作经济组织，不断增强供销合作社组织发展专业合作社的带动和示范作用，促进农民专业合作社健康持续发展。
　　3、大力发展农村综合服务社。根据新农村建设的要求和农民的需求，把发展农村综合服务社与基层供销社改造重组，与实施“新网工程”、“万村千乡市场工程”，建设农村流通网络终端有机结合起来，以基层供销社或中心超市为依托，以农资和日用消费品连锁经营为基础，采取自建、联建、加盟、改造等多种形式，推进“一社两店”（农村综合服务社，农资连锁店、日用消费品连锁店）入村，通过改造经营设施，引进新的经营理念，大力发展农村综合服务社。在搞好商品经营的基础上，广泛开展通讯、洗浴、餐饮、体育健身、棋牌娱乐、医疗保健、图书阅览、信息等综合性服务，不断拓展经营和服务范围，增强服务功能，提高服务质量。条件成熟的地方，要积极探索创办农村综合服务中心，打造农村综合服务平台。
　　三、扎实推进“三个平台”建设    积极开展农业社会化服务
　　1、推进行业协会平台建设。围绕当地主导产业和供销合作社主营业务，扩大协会会员，积极组建新协会，重点发展各类农产品行业协会。充分发挥供销合作社信息、网络、人才等优势，加强教育培训和职业技能鉴定，规范经纪行为，提高综合素质，促进农产品经纪人队伍不断壮大，抓紧组建农产品经纪人协会。加强专业合作经济组织之间的联合与合作，加快牵头发起组建农村合作经济组织联合会，为专业合作社提供市场信息、技术推广、教育培训等系列服务，反映农民诉求，成为政府的好帮手、农民的代言人。要发挥协会的桥梁和纽带作用，加强协会与政府的联系，主动承接政府职能转变中交给中介组织的任务，增强行业话语权和影响力。
　　2、推进新型农民培训平台建设。以培育有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，以培训和造就农产品经纪人和农民专业合作经济组织带头人为切入点，采取政府部门联合协作与供销社牵头主办相结合的办法，积极组织开展培训工作。继续实施“千名农产品经纪人培训工程”，以培训创业带动型农产品经纪人为重点，加强与劳动和社会保障局、扶贫办等部门的合作，加大创业培训和职业技能鉴定工作力度，对农产品经纪人、返乡农民工进行法律法规、市场营销、储运、谈判技巧等方面的培训，提升其综合素质和创业能力，使他们成为农产品营销的骨干力量，打造一支供销合作社服务“三农”的新军。主动与财政、农业等部门紧密协作，狠抓专业合作社理事长、经营管理人员、成员的培训和能力建设，为促进专业合作社发展提供人才保障。今年市财政局与市供销社将联合举办广元市首期农民专业合作社财务会计知识培训班，各县区供销社要高度重视，精心组织，确保培训顺利进行。
　　3、推进为农信息服务平台建设。紧扣农村、农业、农民信息需求，以“广元合作经济网”为平台，突出农资农化、农产品供求信息服务，适时开通“农化服务网”、“农产品经纪人网”。加强与中国移动、中国电信的合作，优势互补、资源共享，完善农村信息体系建设，逐步形成连接国内外市场、覆盖生产、流通和消费的信息网络，扩大信息服务的覆盖面。强化不同层次信息人员的培训，普及信息技术知识。健全信息收集、发布机制，深入进行信息分析、加工工作，不断提高信息的科学性、准确性、及时性，充分发挥信息的引导作用。随着电子商务日渐成熟，要认真规划电子商务的利用。
　　四、精心组织实施灾后重建项目，提升农村流通设施水平
　　坚持“发展第一、项目为大”的理念，抢抓灾后重建的历史性机遇，大抓项目、抓大项目，以大投资促大发展。把项目建设与创新发展社有企业、与恢复重建基层社、与实施“新网工程”、与推进农业产业化经营、与实现供销合作社第二次创业紧密结合起来，正确处理困难与机遇、当前与长远、恢复与提升、速度与质量、投入与产出的关系，在思想和行动上着眼于“提前”和“加快”。切实加强对项目建设工作的领导，县区供销社主要领导作为第一责任人，对项目组织实施工作负总责。进一步细化工作方案，层层落实工作责任，签订项目实施责任书，并建立考核制度。认真研究国家、省、市重建总体规划和市场服务体系重建专项规划，主动加强与发展改革、商务、建设、国土、财政等有关部门的协调沟通，形成工作合力，将供销社重建项目逐一核对、落实，加快项目开工和建设进度。要尊重经济规律，严格执行重建项目建设有关政策规定，遵守基本建设程序，实行项目业主责任制，确保项目顺利实施。要组成专门力量，深入项目实施第一线，督促检查项目建设责任落实、工作措施、建设进度等情况，加大工程质量和资金使用的监督检查力度，有效预防腐败，保证项目投资质量和效益。通过灾后重建项目建设，提升经营设施水平，为供销合作社实现新发展奠定坚实的基础。
　　五、立足发展农业生产，全力做好农资供应服务
　　保障质优价廉的农资供应，对于促进农业生产发展和农民增收具有十分重要的意义。各县区供销社及市、县区农资经营企业要把备足化肥、满足春耕生产需要作为当前工作的重中之重，充分认识做好春耕备耕的紧迫性，进一步加强组织领导，迅速行动起来，狠抓措施落实。要千方百计筹措资金，主动与省内外化肥生产企业联系，抓紧春耕所需化肥的采购、调运，为实现全年粮食和农业稳定发展打下坚实基础。加快发展农资连锁经营，在巩固和完善已建农资农家店的基础上，加快门店、配送中心及物流设施的改造升级，大力提升网络的信息化、标准化水平，降低流通成本，减轻农民负担。充分发挥全市系统10个农资配送中心和近800个农资农家店的网络优势，开展农资配送、供应和技术服务及农机具租赁等多样化服务。强化科技助农，大力引进和推广有利于保护生态环境和提高农产品质量、科技含量较高的新型农资产品，指导农民科学施肥和用药，提高化肥的利用率和施药安全性。严把农资商品进货关，杜绝假冒伪劣农资产品通过供销合作社的渠道流入市场，确保农资商品质量。积极配合有关部门，参与整顿和规范农资市场秩序，维护农民合法权益。国务院常务会议研究确定的保障化肥生产供应，促进化肥行业稳定健康发展的六条政策措施和经国务院批准，国家发改委、财政部联合发出的《关于改革化肥价格形成机制的通知》，决定推进化肥价格改革，建立以市场为主导的价格形成机制，必将对农资行业产生重大而深远的影响。各县区供销社及农资经营企业要认真分析研究，提早制定应对措施，以适应化肥价格和流通体制改革的新形势。
　　六、加快社有企业改革发展，壮大供销合作社经济实力
　　社有企业是供销合作事业的重要支柱，是“新网工程”建设的重要依托，是供销合作社为农服务的重要载体，是供销合作社实力和形象的重要体现。30年改革发展的实践证明，企业兴联社兴，企业强联社强。省供销社决定把今年作为全省系统社有企业创新发展年。各县区供销社要切实增强责任感和紧迫感，把社有企业改革发展摆在更加突出的位置，坚定信心，深化改革，攻坚破难，创新发展。要紧紧围绕“新网工程”，加快系统内外资源整合步伐，促进资本、资产、网络、经营和服务的大联合，着力在农资、日用消费品、再生资源、农副产品、农业产业化经营等领域，培育一批机制好、主业突出、具有较强市场竞争力的社有企业。进一步深化体制改革和机制创新，以建立现代企业制度为目标，以产权多元化为核心，推进企业产权制度改革，完善法人治理结构。切实转换企业经营机制，构建经营者绩效考核及奖惩体系，强化企业精细化管理，真正做实社有企业，不断增强其活力、影响力和控制力。积极探索与现代企业制度要求相适应的用人机制，推进社有企业经营管理者的市场化用人改革。狠抓员工队伍建设，加强培训教育，为社有企业发展提供人才支撑。理顺社企关系，建立健全社有资产管理体制和规章制度，强化业绩考核、审计监督、资产损失责任认定和追究，提高监管水平，促进社有企业又好又快发展。积极探索组建适应市场化要求的社有资产管理运营机构。
　　七、认真履行联合社职责，促进机关全面建设
　　深入学习实践科学发展观，进一步加强市、县区联合社机关建设，切实转换职能，认真履行职责，不断提升科学发展水平。县级联合社是供销合作社组织体系中承上启下的关键环节，一定要把工作职能转换到创新发展社有企业、大力推进县域经营网络建设、加快发展专业合作社和综合服务社、完善为农服务体系上来，努力开创工作新局面。严格落实党风廉政建设责任制，为供销合作社科学发展提供坚强保证。继续开展领导班子创“四好”活动，加强领导班子和机关党的建设。狠抓维稳、信访、综治、防邪、普法依法治理工作，确保全市系统和谐稳定。抓好理论学习中心组这个龙头，健全宣传思想工作制度，认真开展文明服务示范单位、文明科室、五好家庭、文明市民细胞建设和未成年人思想道德教育。强化机关效能建设，进一步转变工作作风，提高办事效率。加强财会、审计、统计等基础工作，提升科学决策和经营管理水平。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，为供销合作社改革创新发展提供安全保障。扎实推进计划生育、计生“三结合”和联系青川县石坝乡灾后重建工作。做好党政信息、社务信息、电子政务社务建设、保密、市志编纂等工作。围绕市委、市政府和省供销社重大决策、重要工作部署和全年工作目标，健全完善目标管理体系，加强督促检查，狠抓落实，努力完成全年工作目标任务。

二OO九年二月二十五日