近日，浙江省召开全省市、县（市、区）供销合作社主任会议，茅临生副省长出席会议并作重要讲话。茅临生充分肯定了过去一年供销合作社所取得的明显成效，对供销合作社下一步改革发展提出六点要求：
　　一、坚持以服务“三农”为已任，明确供销合作社定位
　　一是功能上要立足农村现代流通业。供销合作社以流通立业，在农村流通中处于重要地位，具有突出优势，完全有能力发挥农村流通主力军的作用。当前，要围绕新农村建设，针对农村流通服务中的薄弱环节和农民群众迫切需求的问题，利用供销合作社经营网络、人才的优势，大力发展生活日用品、农资、农产品等事关农民生产生活的农村现代流通服务业，优化农村消费环境，为农民群众提供价廉物美的生活日用品、放心的农资和高效的农产品营销服务。
　　二是社有企业要在服务“三农”中发展壮大。社有企业是供销合作社为农服务的载体和手段。要强化社有企业与“三农”的联系，建立完善社有资本反哺“三农”、社有企业参与新农村建设的机制，全面提升供销合作社的为农服务能力。供销合作社系统要抓住机遇，着力培育一批带动力强、与农民结成紧密合作关系的大型龙头企业，大力发展“龙头企业+专业合作社+农户”等多种合作经营模式，带动农业发展和农民增收。
　　二、坚持以合作化为原则，促进供销服务向合作经营发展
　　一是要牵头兴办农民专业合作社。要继续支持基层供销合作社牵头兴办各类农民专业合作社，并引导其开展专业化标准化生产、规模化品牌化经营，把分散的农户经营引入集约化、规模化生产经营的轨道上来。要创新和深化“新仓经验”，促进生产与加工流通的有机结合，强化合作社与农民产销协作关系。要积极推进农民专业合作社联合会建设，引导合作社走向联合，促进资源整合、信息共享，实现优势互补、共同发展。
　　二是供销服务要向生产服务、经营合作延伸。农资供应服务是供销合作社系统的传统优势。当前，要在保障主要农资供应的基础上，从发展现代农业的实际出发，促进农资供应由单纯的经营服务向生产服务延伸，既卖农资给农民，又指导农民科学使用，还可以提供统一测土施肥、配方用药、田间管理等服务，使供销合作社系统成为全省农技推广和社会化服务的一支重要力量。比如，供销合作社办的庄稼医院就很好，很受农民欢迎。同时，供销合作社要探索与农户签订合作协议，由供销合作社提供农资并包销农产品，如果有利润的，再实行二次返利给农民，进一步深化与农民的合作。
　　三、坚持以农产品营销为突破口，努力把供销合作社打造成农产品流通的主力军
　　一是要积极发展农产品新型流通业。供销合作社要积极组建农产品连锁龙头企业，发展农产品连锁、配送、加盟等现代流通业态，提高农产品流通效率。同时，要推进供销合作社系统农产品市场建设，完善提升市场的设施和功能，支持农产品市场、农业流通企业与农民专业合作社建立农产品直接采购基地，促进农产品产销对接。
　　二是要优化农产品营销服务。结合农业主导产业，充分发挥农产品流通协会、农民经纪人贴近农民、熟悉农业的前沿作用，为农民与农产品经销商提供信息、牵线搭桥，努力实现哪里出现农产品卖难，哪里就有供销合作社的身影。
　　三是农产品营销要向基地化、合作化发展。农产品卖难问题，从本质上来讲，并不是流通环节出了问题，而是农产品品质、品牌的问题。解决农产品卖难，必须从生产环节入手，提高农产品品质，打响品牌。要发挥供销合作社熟悉市场和营销方面的优势，带动和引导农民以工业的理念，大力发展特色优势农产品基地，开展标准化生产、品牌化经营，提升品质，促进农产品销售。比如，供销合作社在茶叶经营方面搞得比较好，有专门的公司、有品牌、有基地，今后其他农产品也要向这方面努力。
　　四、坚持以解决农民贷款难为目标，积极稳妥参与农村金融服务
　　一是要积极参与农村合作金融机构改革。今年，省里将积极稳妥推进农村合作金融机构改革试点，吸收农民专业合作社、农业龙头企业、农村合作经济组织等投资入股。这方面，供销合作社要抓住机遇，积极参与。
　　二是要积极稳妥介入小额贷款领域。小额贷款能够激活一批农民领衔的初创型企业，催生一批现代农村生产经营主体，在金融支农方面具有四两拨千斤的成效。供销合作社要积极争取政策支持，组建小额贷款公司，开展公共财政支持下的农民创业小额贷款、农村扶贫小额贷款，打通社有资金支持“三农”发展的通道，提高社有资本收益。
　　三是要深化发展农信担保服务。在风险可控的前提下，健全完善多方参与、市场运作的农信担保机制，创新服务方式，延伸服务领域，扩大农信担保的规模和受益面。要继续深化与农村信用社的合作，促进信用社资金与供销合作社网络的优势互补，在此基础上发展统一结算服务，推行农资、日用消费品信用消费。同时，要鼓励有条件的农民专业合作社开展内部信用合作，发挥社员闲置资金的效用，形成以生产合作促成信用合作，以信用合作支撑生产合作的良性发展模式，从内部解决专业合作社的融资问题，提高农民专业合作社的自我发展能力。
　　五、坚持以拓展服务领域为出发点，不断增强服务能力
　　一是要继续深化拓展“三位一体”试点工作。近年来，供销合作社系统以参与专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”联合服务为切入点，整合各方资源，打造综合服务平台，取得了初步成效。当前，要进一步促进资源互补和力量整合，着力形成以生产为基础、流通为主导、金融为支撑的服务体系，增强服务功能。
　　二是要积极创办村级综合服务社。创办村级综合服务社，是新形势下供销合作社与“三农”结合，参与农村新社区建设的有效途径。供销合作社要加强与有关部门的协作，与村合作经济组织共同投资组建村级综合服务社，依托供销合作社的日用品和农资连锁经营网络，结合有关部门开展的村级组织活动场所、农技服务中心、卫生室、老年活动室、文化室、广电村村通等项目建设，开展综合服务，使村级综合服务社真正成为综合性、多功能的农村便民服务载体。
　　三是要兴办农村日用消费品超市。实践证明，开展农村日用消费品连锁经营、兴办农村超市，能够有效改善农村消费环境，符合消费需求和流通产业发展趋势。当前，要以现代流通方式改造农村传统经营网点，积极发展农村超市、便利店等新型业态，实行集中采购、连锁配送，降低商品价格，为农民提供质优价廉的消费品。
　　六、坚持以改革为动力，进一步办好供销合作社和社有企业
　　一是要完善内部管理机制。要按照“民办、公助、党领导”的原则，完善社员代表大会和理事会、监事会制度。要坚持社务公开、民主管理，进一步完善供销合作社章程，并按章程进行管理和运作。要注意吸收农民专业合作社、农业龙头企业中的优秀经营管理人才参与到各级供销合作社联合社及基层社的理事会、监事会中来。
　　二是要深化供销合作社改革发展。要按照分层展开的原则，基层社要推进开放办社，广泛吸纳农村合作经济组织和优秀人才参与建社，在产权和服务上不断强化与农民的联系，加快发展成为农民的合作经济组织。市、县供销合作社要借鉴嘉兴和平湖发展农村合作经济组织联合会的经验，积极探索能够有效发挥职能、增强服务能力的制度模式，成为有工作职能、有发展能力的联合社。省供销合作社要按照“科学管理、高效服务”的要求，围绕“管得更好，服务得更好”的目标，指导市、县供销合作社不断深化管理体制改革，促进其健康发展。
　　三是要按市场经济规律办好社有企业。供销合作社要切实履行好出资人的职责，划清与企业的关系，在管理上要到位而不越位，努力为企业发展创造条件、留足空间。特别是在当前宏观经济下行的形势下，供销合作社要引导社属企业按照“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作方针，切实转变发展方式，扎实推动转型升级，提高企业发展水平和综合实力。