适度规模经营实现合作双赢———记湖南省攸县佳丰水稻种植专业合作社
时间：2013-03-08 00:00:00来源：中国三农市场网作者：易欣
一、基本情况
湖南省攸县佳丰水稻种植专业合作社筹建于2008年9月，同年12月经县工商部门登记注册成立。合作社总部设在鸭塘铺乡西洋垅村，并以鸭塘铺为中心，扇形幅身鸭塘铺、石羊塘、上云桥、大同桥等4个乡镇、13个村、96个村民小组。该社以湖南省农科院为技术依托，将以全程机械化生产作业为支撑，按照科技化、集约化、综合化的要求，整合利用农田、旱地等土地资源，拟建立一个上规模的粮油生产基地，竭力打造集种养、加工、销售为一体的生态农业经营合作社。目前，该社首期投入资金300多万元，已租赁流转土地4273亩，另外以“合作社＋农户”的服务模式入社水田面积8434亩，初步形成了4个水稻种植区和1个油菜种植区。各种植区配置了大型拖拉机、旋耕机、满滚船等农业机械；合作社聘请和拥有农业技术人员17人，其中工程院院士2人，农业专家1人，中级农业、农机技术人员11人。
二、主要作法
合作社按照“依法、自愿、有偿，不损害农民利益，不改变土地所有权性质，不改变土地农业用途”四条原则，在平等协商的基础上，由出让土地的农户自愿填写土地流转委托书交村民小组，合作社和村民小组签订土地租用合同书（期限为5年），承租按土地等级为每亩250—300斤稻谷的标准补偿，外加每亩60元/年的利润分成，其中30元将用于缴纳农民的养老保险和医疗保险。对不愿把土地转包出来的农户，采取平等协商、合作经营的形式进行，农户按要求进行标准化耕作，合作社提供种子、化肥、耕田、收割、插秧等技术服务按市场最低价格收取服务费，农户生产的产品按市场价格收购。同时，免费提供农业科技咨询、技术指导和农业科技资料。通过改良品种，农民种植一季超级稻和一季双低高产油菜，预计每亩可净增几百元收入，同时合作社还按每亩60元/年从综合服务收益中返利给合作农户，实行盈利共享。
在管理上，合作社推行“三级业主管理”的办法，即每个乡镇设1个种植产业区，配备专业农技人员1人；每个村或1000亩设1个种植分区，配备1名种植管理业主，每个村民小组或100亩设立小组区，配备1名管理业主。三级业主均需严格按照合作社统一规划进行农作物种植和田间管理。
在经营上，合作社根据土地的分布状况，实行统一经营和分块经营相结合的办法，即对土地集中连片的，合作社实行统一经营、统一田间管理（统一浸种育秧、耕田、插秧、施肥、喷药、收割等）；对土地分散、不便于机械化作业的，合作社实行业主承包经营（包成本、包工资、包产量），超产归业主。
三、效应与展望
1、效应。土地流转经营的时间不太长，但从土地流转前比较有以下一些好的效应：①有利于农村劳动力转移。佳丰合作社现已租赁流转土地4273亩，涉及1325户。这批流转土地户约1500余人在外务工经商，以前这批人心挂两头，一到农忙，他们又要回来干农活，现在他们从土地的束缚中解放出来了，因而促进了农村的劳务经济的发展。②有利于节约生产成本，提高劳动效率。以前是一家一户经营，机耕一亩田成本是150元左右，实行土地流转后，土地适当集中了，便于农业机械操作，一亩田机耕成本大约是60元左右，单机耕一项每亩节约生产成本约90元。③有利于农田节约用水，减少了农药、化肥使用上的浪费。以前分散经营，各户放各户的水，各户施各户的肥，各户打各户的农药，浪费很大。现农田相对集中经营，大大节约了水、肥、农药的使用量。
2、展望。佳丰的近期目标是：一年打基础、两年树品牌、三年上规模，利用三年左右的时间，在全县建成五大农户品种养基地（即优质水稻基地、油菜基地、黄豆基地、水畜产养殖基地、农产品加工基地）。打造一个土地资源综合利用、生态环境明显改观、农民收入显著提升的科技种植基地，实现资源节约型、环境友好型、效益好的现代化生态农业合作社
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