编者按：春节前夕, 中华全国供销合作总社在京召开2006年度总社兼职监事工作会议。全国政协副主席、总社理事会主任白立忱到会并讲话；总社党组书记、理事会常务副主任周声涛向兼职监事通报了2006年总社理事会工作情况；总社监事会主任刘环祥、副主任李树萍出席会议。与会监事就供销合作社改革与发展以及总社四届三次理事会工作报告等议题广泛讨论和交流，并提出了许多重要的建议，现将部分会议发言摘登如下。

　　陈锡文（中央财经领导小组办公室副主任）：

　　供销社在促进“三农”发展方面做了大量工作，整个系统在发展社会主义市场经济、推进社会主义新农村的过程中也得到了锻炼和提高。近年来，基层社状况开始好转，资产质量明显提高，并发展了很多新形式。这几年积极探索联合办社，确实有很多好经验值得总结。总社在2006年做了大量工作，十件实事也很实在。很好地总结、提炼供销社的改革发展经验，促进供销社更好更快地发展，应该下更多功夫。

　　2006年通过的《农民专业合作社法》今年开始实施，这给了供销社一个很好的发展契机。当然，在社会主义市场经济体制下，发展农民合作经济组织跟过去有着很大的不同。过去三大合作组织都是政府定好了模式，自上而下地贯彻。现在供销社明确提出要开放办社、联合办社，这非常重要，也符合市场经济规律。各类经济组织只要他们有能力，对农民有吸引力，都可各显其能。随着市场经济体制的逐步完善，有资格和农民产生联合和合作的主体会越来越多。供销社的网络大、覆盖面广，有一定的优势。尤其是在生产资料和部分农产品方面，更具有优势。因此在建设社会主义市场经济过程中充分发挥供销社的作用，不仅是自己成长壮大的需要，也是服务三农、推进新农村建设的需要。

　　今年一号文件刚发，中央明确2007年农业农村工作的主题是现代农业。中央强调，不能把新农村建设搞偏，不能劳民伤财，加重农民负担，增加乡村债务。这次把新农村建设首要任务定为现代农业，意图是非常明显的，既坚持了新农村建设这个要坚持的基本方向，又明确了什么是新农村建设最应该做、最首要的事情。文件发出后，大家讨论总体反应都是比较好的。在我们国家要建成现代农业，关键是要建成五大支柱、三大保障。五大支柱其中之一就是现代流通，要完善农村市场体系，建立现代物流产业。文件也明确提出了供销社的责任和任务，要求供销社为完善农村市场体系，建立现代物流体系做出贡献。

　　今年要贯彻落实《农民专业合作社法》，从国际合作社发展趋势来看，确实有很多新的特点。要进一步创新，创造发展活力。山东莒南进行了很好的创新，把生产、生活、文化、娱乐都结合在一起。从基层来看，供销社的创新余地是很大的。去年五月份，总社在瑞安召开了基层社工作会议。瑞安在合作制方面有很多创新，把生产合作、供销合作、信用合作三位一体，其实这种模式是中国几代搞合作制的人的追求。改革开放时，我们就考虑，日本农协为什么搞得好，我们合作社为什么搞不好？重要的是我们把三类合作肢解了，农民都没拿到利润和好处，只留下统一种地，集体出工。这种东西应进一步探索，当然瑞安有自己的特殊情况。除了搞好总社和城市供销社，很重要的还是县社和基层社的体制机制创新。现代资本运作方式，现代企业经营制度，各类主体多样化联合都可以探讨。农民专业合作社可以独立注册，但还是要有个平台和系统，光靠一个村、小组搞合作是很难的。供销社一直积极为各类合作联合提供平台和服务，帮助他们走向大市场甚至国外市场，在贯彻落实《农民专业合作社法》上有独特作用。2007年供销社充满机遇。

　　郑新立（中央政策研究室副主任）：

　　供销社近些年在改革发展中取得了突出成就。超过20％的年增长速度不简单。作用不仅体现在内部，还体现带动农村专业合作社发展，帮农民增收，在新农村建设中发挥了很好的作用。

　　当前供销社发展面临新的机遇：

　　一是新农村建设。去年一号文件部署新农村建设，今年一号文件部署现代农业，中央对解决三农问题高度重视。在新农村建设中，供销社作为服务于农产品和农业生产资料购销的重要流通组织，一定能做出大的贡献。

　　二是盼望已久的《农民专业合作社法》要在今年7月开始实施。这在中国农村改革发展史上具有划时代意义。它不仅划清了与平均主义、“大锅饭”为主要特征的传统合作制的界限，而且划清了与公司制的界限，是建立在现代产权制度基础上的新型合作组织，符合国际公认的合作制的原则，对合作社的性质、任务都做出了明晰的法律界定。

　　三是经济全球化带来的机遇。国外农产品进来了，我们有压力，但我们也有优势占领对方的市场。问题在于要把我们的优势产品打出去，使农产品出口规模超过进口规模。要抓住全球化机遇，把压力变为动力，通过供销社等组织把农产品卖到国际市场去。

　　对供销社下一步的发展，理事会做出了部署。我说几点看法：

　　一是充分发挥供销社对农民专业合作社发展的引导、领办和带动作用。总社应该是农民专业合作组织的“娘家”，是全国专业合作社发展的指导者、领导者。你们在中国发展农民专业合作社方面责无旁贷，最直接责任单位应该是总社。通过你们的工作，推动农民合作事业的发展。二是继续推动供销社的体制机制创新。现在好多省合作社发展很好，应继续总结各地成功的经验，通过体制机制创新，开放联合，以供销社为母体带动农民专业合作社的发展。三是供销社要创新经营方式，发展新的业态，建设现代流通网络工程。四是拓展供销社的业务。一要向农产品加工领域拓展。光卖初级产品利润低，搞农产品加工一家一户不行。农产品加工是下一步农民增收的主要渠道。现在农村靠私营企业搞加工，只能解决农产品卖难的问题，真正使农民增收，还要把农民组织起来，通过供销社领办专业合作社搞加工，才能让农民分享到加工环节的利润。二要向农产品出口领域拓展。农产品光卖到国内超市，腿还太短。能不能把组织具有国际优势的农产品出口，作为供销社的一个努力方向。农产品出口的文章一定要做大，要把农民组织起来，把自己的农产品推销到国际市场去。法国农产品销售八成是合作社卖的。要树立一批农产品出口的典型。争取通过供销社的努力，改变农产品进出口连年逆差的局面。三要向城市供销社拓展。象温州组建住房合作社，大大降低了房价。四要培育和创造名牌。通过实行原产地原则和绿色产品标识制度等措施，建立农产品在国内外市场的信誉。

　　尉士武（中国农业发展银行党委副书记、副行长）：

　　当前供销社发展面临很好的机遇，党中央国务院重视供销社，当前经济发展、新农村建设环境很好。供销社经过近年改造，体制机制灵活，拓展了领域，形势很好。听了总社2007年要抓六项工作，很受鼓舞。

　　供销社发展与农发行发展紧密相连，现在融资环境比过去好，业务发展领域宽了，在适应市场经济发展方面有很多改进。农发行业务领域有很多拓宽，为行社两家合作奠定很好基础。2005年我们开始由粮棉油收购扩大到产业化，经过银监会批准，开办化肥储备，去年到现在化肥淡季储备80亿，预计这个年度可突破100亿。原有供销社棉花领域主要是收购，现在拓展到加工企业，我们对供销社加工企业扶持也审批了三四家。从去年开始，农发行拓展到农林牧副渔，江苏苏果也得到我们支持，合作空间广阔。

　　这两年消化供销社包袱400多个亿，供销社历史包袱基本得到解决，为供销社推向市场创造了更好的条件。我们的服务领域一直延伸到县，供销社产业化龙头企业都可以纳入我们支持范围。

　　 李剑阁（国务院发展研究中心副主任）：

　　我觉得去年供销社的工作取得了很大的成绩，特别是全系统有这么高的利润很令人鼓舞。不过从利润的构成看，好像供销社基层的利润少了点，系统利润集中在基层社以上。供销社的工作跟“三农”直接有关，关键还是要把基层供销社的工作做好。希望能够千方百计把基层社的盈利能力提高。

　　在业务创新方面，我觉得供销社可以在农村参与小额贷款的业务。农村信贷不再由农村信用社一统天下，弥补农村金融服务的不足，有点竞争，这是好事。但这事能不能搞好，要有个清醒的估计。其实这不是一件轻而易举的事情。我倒是认为，如果供销社有搞小额信贷的资金能力，不如结合原来的业务，搞农业生产资料赊销，这其实是卖方信贷，也是金融业务，又可以促进供销社原来的业务。农民原来从农村信用社贷款再来买化肥、农药以及其他农业生产资料。现在供销社不如先核定他的还款能力，再赊销给他，年底还钱。跟原来找信用社贷款相比，对贷款用途能监控了。我想供销社既然是以支持生产为目的，不如搞这样的赊销。现在农村也有机械化经营，供销社还可以搞农业机械租赁业务，这也是金融。这样离原来业务不远，又进入一个新的方便农民的层面。这个赊销是什么价格，现金交易什么价格，这之间是有差别的。本来农民要跑两家，贷款、买东西，现在可以只跑一家。如农机租赁，其实是几个人分期付款，可以成本计算。如果要全面搞一套信贷，比较困难。

　　还有今年党中央、国务院的一号文件提出要建设现代农业，为农业生产服务。如果供销社把业务再向生产领域延伸，那肯定大有前途。比如前面说的赊销和租赁，再往前延伸，就是农民要化肥，供销社可以培育专业人才，帮助农户施肥。农民要农药，供销社也可以帮助农户喷药。农民要租赁农业机械，供销社可以代替有关作业。现在很多农村劳动力进城，许多农村家庭可能没有劳动力去进行田间作业，供销社可以培养一支专业化队伍提供农业生产服务。美国就是这样。耕地、播种、施肥都是有专门队伍来进行。这也是农业规模经营的另一个思路。家庭土地承包经营责任制仍然不变，但是家庭可以不再仅仅是狭义的生产单位。家庭将来可以只是风险承担的单位，而不仅仅是传统意义上的农业生产单位。现在东南沿海地区已经不少家庭需要雇人来耕地、施肥、喷药。如果供销社在这方面开拓业务空间，培养专业化服务的队伍是大有作为的。过去有三大合作社：农业合作社、信用合作社、供销合作社。现在其他两个合作社已经不存在了。如果供销社真的做到上面说的这些，全国供销合作社完全可以改为全国合作社。

　　苗建生（天津市宁河县天祥水产协会副会长）：

　　我觉得合作社还有事可干，比别的机构便于行动，能够出成绩。我们苗庄镇还有合作社，县里也有，他们所处地点也很好。一般搞流通、搞超市的多。人们对食品安全重视了，要求强烈了。如果供销社找不错的基地、农户合作，生产无公害的东西，前景肯定好。要是有品牌，出口都可以。我们只要把品种把握好，品质就特别好，附加值高，容易运作。

　　农发行以前一般不介入我们这些搞农业的，现在也介入了，对农业、合作社有好处。农村信用社利率高，一般都月息九厘了。现在各部门都是找龙头企业，没实力的他们不做，因为成效慢。今年我看我们那儿合作社改得到位，地块也值钱。我认为合作社跟其他机构比，还有优势，起码经营农民的产品还是多。