一、2008年主要工作
2008年，中华全国供销合作总社（以下简称总社）按照中纪委、监察部统一部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中全会、中纪委二次全会、国务院第一次廉政工作会议精神，围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，坚持创新工作思路，突出工作重点，加大工作力度，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
（一）加强反腐倡廉教育，提高党员干部拒腐防变的自觉性
积极创新工作思路，大力开展反腐倡廉教育，不断提高党员干部拒腐防变的自觉性。
1、认真学习贯彻十七届中央纪委二次全会精神
召开总社机关和直属单位党风廉政建设和反腐败工作大会，总社党组书记、理事会主任李成玉出席会议并作重要讲话，对党风廉政建设和反腐败工作提出明确要求。总社党组成员、纪检组组长佟宝君传达十七届中央纪委二次全会精神，总结部署总社党风廉政建设和反腐败工作。总社领导和机关全体干部、企事业单位部门以上负责人参加会议，中纪委二室领导同志出席会议。党风廉政建设和反腐败工作大会既是一次反腐倡廉总结讲评会，又是一次部署动员会；既是对中纪委反腐倡廉精神的传达学习会，又是联系实际深入推进工作会，使广大党员干部了解中央精神，把握工作重点，明确工作责任，推进各项工作。
2、深入开展学习实践科学发展观活动
按照中央部署，在总社机关和直属单位大力开展深入学习实践科学发展观活动。各级党组织和党员领导干部紧密联系实际，认真查找党性、党风、党纪方面存在的问题，有针对性地制定整改措施。总社把学习实践活动作为推动党风廉政建设的动力，完成了总社《〈建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划〉实施办法》的制定，促进了党风廉政建设和反腐败工作的开展。
3、树立和宣传反腐倡廉先进典型
在组织党员干部参观反腐败展览、通报大案要案等进行警示教育的同时，大力开展先进典型示范教育。在总社机关和直属单位广泛开展学习周华清正廉洁、无私奉献先进事迹活动。在中纪委、中宣部的关心支持下，新华社、人民日报、中央电视台、中央人民广播电台等中央各大主流媒体在“时代先锋”栏目集中报道周华先进事迹。总社干部职工广泛开展“学周华、找差距、比贡献”活动，有力地促进了总社党风廉政建设和反腐败工作。
（二）推进机关和直属企业反腐倡廉工作，拓展从源头上防治腐败工作领域
加强对总社机关干部工作和财务工作的管理，推进直属企业党风廉政建设和反腐败工作，努力从源头上防治腐败。
1、加大干部管理力度
今年以来，党组加大管理干部的工作力度，进一步明确了干部管理规定。机关干部的调入调出、处级干部的提拔使用由党组集体讨论决定，局级干部任用的提名工作得到了改进和完善，提高了干部工作的透明度和公信力，受到了群众好评。
2、推进干部人事制度改革
先后面向全国公开选拔总社庐山服务社三名领导班子成员和总社三家涉棉企业总经理，真正做到广开门路选人材，不拘一格用干部，坚持了干部人事工作的公开、公平和公正，受到了系统内外的广泛好评，达到了组织、本人、群众三满意。对群众反映个别干部调动存在的问题进行了纠正，防止了用人上的不正之风。
3、深化财务管理制度改革
着力建立健全财务内控制度，先后制定印发《中华全国供销合作总社财会部工作规则（试行）》、《中华全国供销合作总社财会部内部会计控制制度（试行）》，《中华全国供销合作总社财政预算资金支付业务操作规范》和《中华全国供销合作总社机关公务卡管理暂行规定》等制度，明确了岗位职责，严格了业务规范，加强了岗位制衡。同时，根据实际需要，增加相关处室的人员编制，加强对总社直属企业财务运行的管理和监督。
4、加强企业党风廉政建设和反腐败工作
在广泛调研的基础上，召开企业反腐倡廉座谈会，分析企业党风和反腐败工作面临的形势，实事求是地指出存在的问题，进一步强调加强企业党风和反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，对企业负责人明确提出了“两手抓，两手都要硬”的具体要求，特别强调企业负责人要增强遵守廉洁自律规定的自觉性和坚定性，带头做好企业反腐倡廉工作。同时，加强对企业改革改制工作的监督，确保社有资产保值增值和企业的正确发展方向。
（三）落实领导干部廉洁自律规定，加强监督制约
认真抓好领导干部廉洁自律各项规定，强化对领导干部和重要领域、关键环节权力行使的监督，充分发挥领导干部的表率作用。
1、认真落实领导干部廉洁自律规定
认真贯彻落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。一是对总社机关工作人员在企业兼职和投资入股进行了清查，对个别单位人员参股企业行为进行了纠正；二是对企事业单位人员在所属企业、业务关联企业兼职取酬进行了清理和清退；三是对领导干部配偶、子女个人从业情况进行了检查；四是认真落实中办、国办《关于进一步加强因公出国（境）管理的若干规定》精神，修订完善《总社因公出国（境）团组管理办法》，对计划、报批、审核、执行、总结、监督、核查、违纪查处等环节提出明确要求，防止发生问题。
2、深入开展领导干部廉政谈话
根据总社领导干部廉政谈话制度规定，2008年对总社办公厅、人事部、财会部、服务局、国际合作部、棉麻局、农资局等10个部门“一把手”进行廉政谈话，完成了三年对总社机关、企事业单位、主管社团“一把手”（共43名）谈一轮的计划。同新提拔的36名局、处级干部进行了任前谈话。谈话中，结合群众反映和平时了解掌握的情况，向谈话对象及时提醒、打招呼，加强了廉政谈话的针对性和有效性，做到未雨绸缪，关口前移。
3、充分发挥审计监督的作用
根据总社直属企事业单位、主管社团的特点，广泛开展经济效益审计，进一步推进经济责任审计。全年完成审计项目33个，纠正财务核算和管理中存在的问题，调减销售收入40亿元，调减利润716万元，审减有问题资金200多万元。针对审计查出的问题，完善内部管理制度，发挥审计监督约束、防范和预警功能。
4、严格“新网工程”项目和资金评审办法
组织财会、审计、纪检监察和相关业务部门，运用计算机管理软件，按照总社“新网工程”财政资金分配使用指南，对中央财政支持总社“新网工程”建设项目的落实和资金分配进行集体会审，严格把关，防止“关系项目”和“人情资金”问题的发生。
5、加强对抗震救灾款项的监督
四川汶川特大地震发生后，总社组织各省（区、市）供销合作社、总社机关及各直属单位向灾区捐款1380多万元，总社机关及直属单位交纳特殊党费74万多元、特殊团费5000多元，捐助物资一批。总社加强对所捐款物管理情况的监督检查，确保捐助款物的安全、实效。
（四）加强对系统纪检监察工作的指导，纠正损害群众利益的不正之风
根据供销合作社行业组织特点，加强对系统纪检监察工作的指导，促进系统行风建设和文明服务示范活动开展，不断提高为农服务水平。
1、加强和改进总社机关作风建设
党组把加强和改进总社机关作风建设作为带动和加强系统行风建设的关键和突破口来抓。专门制定下发了《关于加强和改进机关作风建设的决定》，在总社机关深入开展作风纪律整顿。机关各部门和广大干部认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题，制定整改措施，推动机关作风明显好转，大局意识、效率意识、服务意识显著提高，文明、廉洁、高效机关建设不断加强。
2、加强对系统工作的指导
在山西省太原市召开了全国供销合作社系统纪检监察工作暨行风建设表彰会议，各省（区、市）供销合作社纪检组组长（纪委书记）、监察室主任（监察处处长）参加会议。中纪委二室、纠风室、干部室派人到会指导。会议总结了全系统反腐倡廉和行风建设工作，交流了山西省供销合作社等8个单位开展反腐倡廉建设和纠风工作的经验，推动了系统反腐倡廉和行风建设的深入开展。
3、加强系统纪检监察干部培训
在中央纪委、监察部的支持下，在中纪委北戴河培训中心集中培训了全系统100名纪检监察干部，聘请中纪委领导、反腐败专家、大案要案经办人员为参训人员授课，使大家开阔了思路，增长了才干，提高了素质。
4、开展文明优质服务和打假扫劣工作
大力开展文明服务示范活动，先后在农资、棉花、基层社和服务业命名153家文明服务示范单位，促进了系统文明服务建设。与国家发展改革委等七个部门联合下发《关于做好今年春耕化肥生产供应工作的通知》，加强农资市场质量监管，严厉打击假冒伪劣、掺杂使假等违法行为。继续在棉花行业实行“黑名单”制度，发挥棉花质量监督预警系统作用，加强棉花诚信体系建设，保护棉农利益。总结推广有关省市供销合作社开设“行风热线”、聘请行风监督员，开展万人评行风活动等经验，推动全系统行风建设再上新台阶。
（五）严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败的强劲势头
坚持从严治党方针，在注重日常教育、制度建设和加强监督的同时，严肃查办违纪违法案件，始终保持对腐败现象的高压态势。
1、严肃查处刘林祥挪用巨额资金案件
根据总社党组2007年第七次会议决定，对总社财会部预算处原处长刘林祥外借巨额资金一案进行了调查。给予对本案负有直接责任的刘林祥开除党籍、开除公职的处分。对其他相关责任人员，视情况作出了处理。
2、认真查办以权谋私和违规经营案件
对群众举报中合欣隆商贸有限公司负责人虚假入股、低价回购公司房产等问题进行了调查核实，依据有关规定进行了相应处理。对原土特公司所属中发日杂公司副经理何景春截留公司售房款问题进行了查处，追缴了28万元房产销售款，维护了社有资产安全。对总社棉花交易市场有限公司外借资金问题进行了初核。
3、健全和完善信访举报工作
全年共受理群众举报35件，其中总社机关和直属单位21件，涉及局级干部7人，处以下9人；省以下14件。对总社直属单位有明确线索的3件举报进行了初核，立案1件，对5件责成所属单位查办的案件进行了督办。做到件件有着落，事事有回声。
（六）加强纪检干部队伍建设，提高纪检监察干部素质
加强纪检监察干部队伍建设，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚定理想信念，打牢爱岗敬业的思想基础；开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，进一步提高“对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求”的自觉性和坚定性；充分信任，大力支持纪检、监察部门工作，交任务、压担子，及时解决纪检监察工作遇到的困难和问题；抓培训，不断提高纪检监察业务水平，为做好纪检监察工作提供人才保证。
2008年，总社党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是对新形势下党风廉政建设和反腐败工作特点和规律的理论研究不够，有针对性地开展反腐倡廉工作有待提高；二是对一些重点领域和关键岗位监督力度不够，制度不落实，违法违纪问题时有发生；三是落实党风廉政建设责任制的工作还不到位。这些问题需要在今后工作中认真加以研究和改进。

二、2009年的工作任务
2009年是深入贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的关键一年，也是总社改革发展的重要之年，总社党风廉政建设和反腐败工作要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中纪委三次全会、国务院廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和总社党组制定的《实施办法》，进一步加大从源头上防治腐败的力度，努力开创总社党风廉政建设和反腐败工作新局面，为供销合作社科学发展提供服务和保证。
（一）深化党风廉政教育，抓好党员干部廉洁自律工作
坚持不懈地开展党风廉政教育工作。巩固学习实践科学发展观活动成果，深入开展党的十七大精神和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的学习教育，加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育，围绕庆祝建国60周年，深入进行热爱党、热爱祖国、热爱社会主义教育，引导广大党员干部坚定理想信念，增强廉洁奉公、敬业奉献的自觉性和坚定性。加强示范教育、警示教育和岗位廉洁教育，增强党员干部拒腐防变的意识和能力。深化“两个务必”教育，增强党员干部忧患意识、大局意识和责任意识，艰苦奋斗，勤俭创业。把反腐倡廉教育纳入干部培训规划，融入各项业务工作，加大力度，讲求实效。
认真抓好中纪委关于领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。1、严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，收受干股等问题。2、落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、因私出国（境）、到国外定居等有关事项报告登记制度。加强对领导干部配偶、子女经商办企业情况的监督检查，严禁发生与公共利益冲突的行为。3、严禁利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利，认真解决领导干部招商引资中违规违纪的问题。4、严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。5、继续开展治理“小金库”和规范津贴补贴工作，纠正超标准超编制配备使用小汽车的问题。
（二）加强监督检查，促进总社中心工作的落实
加强监督检查，保证党中央、国务院重大决策和总社重要工作部署的贯彻落实。
一是要加强对中央一系列重大决策贯彻落实情况的监督检查。要紧紧围绕党和国家的工作大局，围绕总社的中心任务，加强对各级组织，各级领导干部遵守政治纪律，贯彻落实中央关于保发展、保民生、保稳定一系列重大决策情况的监督检查，加强对总社四届六次理事会议部署的各项工作任务执行情况的监督检查，加强对学习实践科学发展观活动成果的巩固和落实情况的监督检查。
二是要加强对“新网工程”建设项目、资金情况的监督检查。“新网工程”专项资金，是党中央国务院支持供销合作社推进新农村现代流通网络建设的一项重要政策，管好用好这笔资金意义重大。要加强对“新网工程”建设项目、资金分配及使用情况的监督检查。协调各地供销合作社，上下联动，落实监督检查的责任，严肃纪律；严厉查处贪污、挪用、挤占、私分“新网工程”资金，以及项目审定和资金分配中索贿受贿、弄虚作假、铺张浪费等行为。对因失职渎职造成严重后果的，要依据有关规定，综合运用组织处理、纪律处分等手段，严肃追究相关责任人或领导的责任。
三是要加强对干部选拔任用的监督检查。推动供销合作社事业的跨越发展关键在干部。要坚持党管干部原则，凡属处以上干部的任免使用，必须经党组集体讨论决定；要坚持德才兼备标准，真正把政治坚定、业务精通、作风优良、品行端正，想事、干事、成事的干部提拔到重要岗位上来；要坚持任人唯贤、公道正派方针，加大公开选拔，竞争上岗力度，严格按程序办事。坚决防止和纠正任人为亲、弄虚作假、以票取人等不正之风。
认真落实总社党组《关于加强领导干部作风建设的决定》，大力加强领导干部的作风建设。严格责任制和责任追究制，进一步增强各级领导干部的责任感和使命感。
（三）推进重点领域改革，加强源头治腐工作
加大改革和制度创新力度，把规范权力运行、健全体制机制、强化监管和惩处结合起来，力争取得新的成效。
继续推进干部人事制度改革。制定符合科学发展观要求的干部综合考核评估制度，建立激励约束机制；建立健全干部轮岗交流制度；建立完善干部竞争上岗、公开选拔制度，使干部轮岗交流、竞争上岗、公开选拔工作制度化、科学化和规范化；建立和完善企事业单位、主管社团干部分类管理制度，提高针对性和有效性。
推进财务管理体制改革。按照国家关于部门预算及国库集中收付制度改革的整体要求，强化预算约束力和执行力。完善资产财务管理部门内部制衡机制，加大对预算编制、资金调拨、投资管理等重大事项、重要岗位的监管力度，保证资金安全。完善和规范银行账户管理办法，认真清理和纠正“小金库”、“账外账”。建立重大工程建设项目专家评审制度，坚持和完善大宗办公用品采购招投标制度。
推进直属企业改革，加强企业反腐倡廉建设。加快总社直属企业改革改制步伐，建立现代企业制度，完善公司法人治理结构。要加强对企业改制重组过程中的资产评估、股权设置、人员安置，主营方向及分配机制等实施监督检查，保证企业改革的正确方向，防止社有资产流失，维护职工的合法权益。加强社有企业的党风建设和反腐败工作。一是严格执行《国有企业领导人廉洁从业的若干规定（试行）》，认真落实国有企业领导人员廉洁自律的“四项纪律”、“七项要求”；二是认真贯彻落实总社关于企业“三重一大”民主决策制度的有关规定，坚持重大问题集体讨论决定；三是加强对企业资产评估、资产处置、产权流转、资产运营等方面的效能监察，防止社有资产流失；四是进一步规范企业领导人员的薪酬待遇，纠正自定薪酬等违纪行为；五是完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实维护职工民主权利；六是加强对境外社有资产的审计和监督，确保有效控制和使用；七是有条件的企业要建立纪检、监察机构，配强力量，充实人员，确保党风廉政建设和反腐败工作的落实。八是适时召开企业党风廉政建设和反腐败工作会议，总结交流经验，推进反腐倡廉工作的开展。
（四）加强对领导干部监督，保证权力正确行使
认真贯彻执行党内监督条例。加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。严格执行党员领导干部报告个人重大事项的规定。坚持党员领导干部参加双重组织生活会制度，切实开展批评与自我批评，自觉接受党员监督。
进一步加强审计监督。认真贯彻落实《经济责任审计条例》，全面推进党政领导干部经济责任审计工作；加强对企业法定代表人的年度经济效益审计和离任审计，强化对企业改制过程中的资产、财务审计。落实对总社财务的内部审计。坚持和完善审计结果的查处和整改联席会议制度，充分运用审计成果，增强审计监督成效。
积极发挥行政监察职能。加大执法监察力度，督促机关工作人员严格按照法定权限和程序认真履行职责。加强廉政监察，强化对重要领域和关键岗位权力运行的监督。积极开展效能监察，坚持和完善行政问责制，推动机关改善管理，提高工作效能和服务水平。
进一步扩大民主监督。深化社务公开和企务公开，推行“阳光作业”，确保重大问题决策的科学化、民主化。坚持办事公开，保证群众的知情权、参与权和监督权。
（五）严肃查处违纪违法案件，切实维护群众利益
严肃查处各类违纪违法案件。以查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、挪用资金、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，严肃查处官商勾结、权钱交易等案件，利用人事权、资金分配权、项目审查权索贿受贿、徇私舞弊的案件。严厉查办领导干部干预招投标获取非法利益的案件，社有企业重组改制中隐匿、侵占、转移社有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件。继续开展治理商业贿赂的专项工作。
切实维护群众利益。坚持纠建并举、以建为主的方针，加强行风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题。认真总结推广系统153家文明示范单位的先进经验，广泛开展行风评议活动，倾听群众呼声，有针对性地解决存在问题，自觉接受社会和群众的监督。开展打假扫劣活动，健全商品质量安全责任制，切实维护群众利益。
（六）进一步加强纪检监察干部队伍建设，提高思想政治素质
巩固学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动成果，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步提高纪检监察干部用科学发展观统领反腐倡廉建设的自觉性和坚定性，提高坚持原则，忠于职守，爱岗敬业，无私奉献的自觉性和坚定性。提高在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致的自觉性和坚定性；注重改善知识结构，拓宽工作视野，不断提高纪检监察干部的工作能力。加强纪检监察干部的党性修养，弘扬优良作风，始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，廉洁自律，遵纪守法，树立可亲、可信、可敬的良好形象。