12月15日，在辽宁沈阳市世贸五里河项目的一处工地上，来自黑龙江省明水县光荣乡的农民工姚春爽告诉记者：“再过几天我就准备回去娶媳妇了，多亏了和平区农民工维权中心，帮我讨回了被欠的工资，可以安心地回家了。”今年以来，沈阳市和平区农民工维权中心共接待咨询投诉案件309件，立案76件、结案74件，共为4183名农民工讨回欠薪3958万元。自10月30日全市清理整顿拖欠农民工工资集中行动以来，和平区40家在建欠薪工程项目已“销号”37家，剩余3家也有望在元旦前实现“销号”，从而真正实现零欠薪。

　　和平区是沈阳市的商贸大区、服务业大区，随着发展步伐的不断加快，越来越多的大项目落户和平，今年就有在建项目工地40家，农民工近5万人。和平区委、区政府从转变工作体制入手，以农民工维权中心为平台，以实施集中销号为突破，初步实现了由事后调处向事前监管的转变，由突击行动向常态管理的转变，由单边关爱向共同关爱的转变，使此项工作跃升到了全市的前列。

　　针对和平区在建工程施工队伍的构成，并结合驻区施工单位的用工状况，和平区根据多年维权工作实践，创造性地总结出农民工工资支付“南通模式”。所谓的“南通模式”，即：外阜自带成建制队伍进沈施工的劳务分包企业，考虑到异地工作农民工本人生活需要及其家庭生活、子女就学、赡养老人等费用需要，工资发放分为两部分，一部分作为生活费直接支付给农民工本人，用于吃饭、生活必需品、零用钱开销，剩余部分由公司总部直接支付给农民工家属或年底农民工本人返回原籍后统一结算。农民工与企业在支付生活费外剩余部分工资支付上发生争议时，农民工需回公司所在地，到相关部门进行投诉及申请劳动争议仲裁或向公司所在地人民法院提起诉讼。

　　和平区农民工维权中心发现，在建筑领域这种模式的存在是有一定现实基础的，并具有自发性、无组织性、游走在法律法规边缘等特点，对此他们并没有采取完全否定的态度，而是加以引导、加以规范，剔除其中一些不合理不合法的东西，使其逐步规范化、合法化。

　　首先，在组织上加以完善。帮助农民工以鲁园农民工工会为依托，成立以乡情为纽带的农民工工会组织，由全体农民工推选出工会主席，要求农民工工会主席必须在农民工中产生，能代表农民工的利益，反映农民工的诉求，切实有效保护农民工合法权益。还帮助农民工工会组织成立网吧、医疗站、探亲房、业校等设施，丰富了农民工业余文化生活。其次，在签订集体合同上予以规范。向农民工提供简洁明确、具有可操作性的示范文本，引导农民工、农民工工会组织与劳务分包企业进行集体协商，并经全体农民工同意，依法签订工资集体协议书，从履行合同上为农民工提供法律保障，解除了农民工的后顾之忧。第三，在工资支付环节加以监管。按照建筑施工领域用工特点，要求劳务分包企业建立农民工工资支付台账，按照用工形式细划工资发放表格，要求工资发放表必须由农民工本人签字。对劳务分包企业成建制以外的临时用工，进行逐一甄别，并要求劳务分包企业对这一部分用工的工资必须按月足额支付给农民工。

　　针对拖欠农民工工资问题，目前沈阳市各区已建立起“五位一体”的领导包案责任制，即一位区级领导、一位部门领导、一位维权中心领导、一位乡镇（街道办事处）领导、一位派出所所长。要用这种办法包死案、死包案，一直包到案子销号。（作者：记者于险峰 张仁军）