国家实行农村集体土地承包期延长30年不变的政策，给农民吃了颗“定心丸”。但随着经济发展，在广大农村出现了一部分地没人种和一部分人没地种的矛盾。如何破解这一矛盾，前郭县王府站镇迈出了成功的第一步。

规模化是发展现代农业的突破口，只有规范和促进土地承包经营权的流转，促进生产要素的合理流动，集中规模经营土地，才能真正推动农业产业化发展。

规范和促进土地承包经营权的流转，就要让一部分人愿意转让其土地承包经营权。而长期以来，农村土地在现实中一直承载着重要的社会功能，“土地是农民生活的基本保障”。正如有专家所说：“有些农民在从事非农产业经营后，仍然把承包地看成是‘活命田’和就业‘保险田’”。想让这部分人转让土地承包经营权，就需要解决他们的就业、养老、医疗等社会保障问题，必须弱化土地承包经营权所承载的社会保障功能，让农民无所顾虑地把土地承包出去。

规范和促进土地承包经营权的流转，还必须要让一部分人愿意接受这些转让的土地承包经营权。有人愿意出让，有人愿意受让，只有这样，现代农业的路子才能越走越宽。