山东省乐陵市2013年农民合作社发展工作实施方案-经营管理--中国农资供销网

山东省乐陵市2013年农民合作社发展工作实施方案

时间：2013-04-08 08:51:12来源：作者：方同

为了推动我市农民合作社健康发展，提高农业产业化程度，加快现代农业发展速度，更好地促进农民持续增收和我市农村经济发展。按照2013年中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》和《农民专业合作社法》《农民专业合作社条例》等文件要求，立足我市农民合作社发展实际，特制定如下方案：
　　一、总体思路
农民合作社发展工作，通过市、乡两级农民合作社服务中心“八个平台”的构建，大幅度提高服务中心的管理和服务能力；通过加大宣传力度和鼓励种植、养殖、加工大户、农村党员干部领创办合作社，来加快我市农民专业合作社的增量发展；通过加强合作社管理人员和技术人员培训，大幅度提升合作社队伍素质。通过开展示范社“省、市、县、乡”四级联创和专业联合社的培养，实现我市合作社的快速提档升级。从而使我市的农民合作社在提高农民收入，提高农业产业化进程，加快农村经济发展等方面中起到重要作用。
　　二、工作目标
　　（一）农民合作社服务中心“八个平台”的构建
　　逐步完成“八个平台”构建。即：制度平台、注册登记“一站式”服务平台、信息平台、融资服务平台、财务服务平台、人才培训平台、市场营销平台、农业保险服务平台。
　　（二）合作社增量发展、示范社创建及专业联合社组建
　　2013年实现新增合作社100家。新培育乡级示范社56家，县级示范社28家。选择有实力的合作社组建专业联合社6家。
　　三、工作安排及具体措施
　　（一）宣传发动
　　1、在乐陵电视台，通过专栏报道“优秀合作社风采展”及合作社法律法规政策讲座等形式，进行媒体宣传，营造合作社发展的良好氛围。
　　2、通过组织种植、养殖、加工大户进行培训，对合作社法律法规政策进行宣教。
　　3、组建合作社理事长协会，搭建合作社交流平台，创造外出参观学习先进合作社经营和管理理念机会。
　　4、通过市委党校的支书、会计培训和到乡镇以会代训等形式，宣讲合作社的法律法规政策。
　　（二）构建“八个平台”，完善市乡两级合作社服务中心的管理服务能力
　　1、制度平台。根据工作开展情况，陆续出台示范社创建和合作社管理、合作社发展的各项制度，为我市合作社的健康发展，提供制度保障。
　　2、注册登记“一站式”服务平台。制定规范流程，服务中心在合作社组建、注册等环节进行全程服务。
　　3、信息服务平台。抓好山东乐陵农民合作社网站建设，打造专业网站，让市场了解合作社，让合作社了解市场，实现网上交易。
　　4、融资服务平台。先组织优秀合作社成立乐陵市农民合作社信用联盟，联系邮储银行、信用联社等金融机构解决合作社资金困难。条件成熟后，逐步组建农民合作社内部融资机构(担保公司)。
　　5、财务服务平台。按照县级示范社市经管局代理，乡镇示范社乡镇经管站代理的原则，通过财务委托代理的方式，实现合作社的财务规范化管理，普通合作社按规定向市、乡两级服务中心报送财务统计报表，接受监管。
　　6、人才培训平台。结合“农村阳光工程”、新型农民创业培训、市委党校培训等，采取多种形式对合作社管理人员、财务人员、技术人员以及社员进行培训。
　　7、市场营销平台，在抓好合作社的标准化生产和品牌建设的同时，加快现代农业农产品市场开拓体系建设，实现“社超对接”、“社校对接”、“社企对接”，“社市（市场）对接”等多种形式的销售。市、乡两级服务中心配合合作社积极协调大型连锁超市、高校、龙头企业、专业市场，并参加各种形式的农博会，构建多元化供销平台，包括通过信息网络进行供需信息发布，实现交易。
　　8、农业保险服务平台，合作社服务中心为进一步加强合作社农业保险业务，使服务中心成为农业保险推广的一个主要载体。
　　（三）细化工作，重点突破，抓增量发展，挂靠帮扶，定点培养，抓示范社创建和联合社组建
　　1、乡镇经管站（包村干部）负责筛选有事业心的种养加大户、村两委干部，面对面宣讲鼓励其领创办合作社，实现合作社的增量发展。
　　2、筛选有事业心、有实力的合作社靠上培养，在规范管理、品牌建设、市场营销、财务管理等方面促使合作社提档升级，参与示范社四级联创。
　　3、市经管局筛选有实力的合作社组建专业联合社，从管理能力、服务能力、科技带动、生资供应、市场营销等多方面进行培养。
　　(四)以考核评定，促示范社创建
依据《山东省农民专业合作社省级示范社认定管理暂行办法》，制订出台《乐陵市农民合作社考核办法》。依据该办法开展“省、市、县、乡”示范社四级联创，对合作社实行合作社申请、乡级申报、市级考核的方式，逐个建档考核，梯次培养，建立示范社储备库。按规定对县级示范社实行年度监测，建立动态管理机制。上级财政扶持项目申报，从县级示范社中择优筛选，激发广大合作社创建示范社的热情，保证我市合作社发展目标的实现。
二０一三年三月二十五日