北京市密云县农合中心创新农民专业合作社金融服务体系 扎实推进合作社标准化建设取得显著成效
时间：2013-08-02 00:30:45来源：作者：张海
2008年6月北京市密云县农民专业合作社服务中心正式成立，成为全国首家服务于合作社的专门机构，通过多年摸索，不断完善服务体系，扎实推进合作社规范化、标准化、产业化、品牌化建设，推出了合作社“八大服务平台”，在短短的5年时间里，各内设机构密切配合、高效运行，促成密云县农民专业合作社不断规范壮大，为全国合作社的发展起到引领示范作用。
一、密云县农民专业合作社发展总体情况
截止到2013年6月底全县共注册登记农民专业合作社1101家，同比增长16%。其中种植业245家，果品业287家，养殖业391家，农产品产销合作社76家，农机专业合作社23家，民俗旅游合作社76家，手工艺品专业合作社3家。注册资本62253.2万元，同比增长12%。登记入社户数54297户，带动户数25884户。
密云县获得三品认证的专业合作社86家，获得商标的专业合作社44家。国家级示范社3家，市级示范社20家，县级示范社40家，全县70%的农产品由合作社组织销售。目前，密云农民专业合作社在制度规范化的基础上，实现了销售规模化、经营产业化，已经成为联结农户与市场的纽带，实现标准化生产的桥梁，推动产业化经营的载体，农民增收的有效途径。
二、主要工作措施
自中心成立以来始终围绕贯彻落实科学发展观精神，立足密云县生态涵养发展区功能定位，以“组织形式规范化，民主管理制度化，生产经营产业化，市场营销规模化”为指导思想，以农民增收为已任，创造性的开展各项工作，取得一定成绩。
(一)服务为本，建立合作社八大平台
密云县农民专业合作社服务中心在开展合作社各项工作中始终突出“服务”职能，建立了合作社“八大服务平台”，即制度平台、注册登记服务平台、市场营销平台、信息化服务平台、融资服务平台、农业保险服务平台、财务服务平台和培训服务平台，为农民专业合作社向规范化、标准化、产业化、品牌化经营发展指明方向。
(二)创新工作思路，拓宽合作社融资渠道
一是充分发挥北京密云农业担保有限公司的作用。为推动农业产业化进程，破解中小企业和农民专业合作社在产业结构调整中融资难的问题，2008年12月，成立了全国首家地市级的农业担保公司——密云农业担保有限公司，以政府搭桥的模式，通过简化担保贷款流程、建立社长托管制度，丰富惠农贷款贴息奖励机制等举措，有效地解决了合作社在发展过程中资金瓶颈问题。公司成立至今，累计供担保贷款148笔，担保额度达2.06亿元,惠及农民专业合作社36家、涉农企业1家，合作社成员82户。
二是内部资金互助取得了阶段性成果。在试点合作社取得成功并积累了一定经验的基础上，下发了《在全县农民专业合作社中取得示范社资格的合作社开展内部资金互助服务的通知》和《密云县农民专业合作社内部资金互助管理办法》，通过开展互助服务，缓解合作社发展资金紧缺的困难。遵循入资有收益、用款有费用、闲散资金得利益、急需资金得方便的原则，为合作社解决资金困难、成员创收，开辟一个新的可行性渠道。2013年上半年共计9家合作社开展内部资金互助服务，涉及合作社成员511名，互助资金累积2291.8万元。
三是积极拓宽融资渠道，争取贷款投入。充分利用银行提供的信贷资金和良好的金融服务工具，发展和壮大合作社的经济。促进合作社的经济发展和农民致富。2013年上半年共计98家合作社办理贷款手续，获得无担保信用贷款1688万元，其中汇丰银行1050万元，邮政储蓄银行638万元。
(三)依托旅游资源，推进民俗旅游专业合作社建设
密云县旅游资源丰富，旅游环境得天独厚。密云县农民专业合作社服务中心依托旅游资源，按照“一个民俗村就是一个乡村酒店”的发展理念，全面推进民俗旅游专业合作社建设工作。
截止到6月底，我县民俗旅游合作社共计76家。为规范合作社发展，县农合中心与旅游委共同探讨研究，制定了〔2013〕密政办字8号文件《密云县民俗旅游专业合作社审批管理办法》、〔2013〕密政办字9号文件《密云县民俗旅游专业合作社建设管理办法》和〔2013〕密政发字16号文件《密云县支持民俗旅游发展融资财政贴息实施办法(试行)》。明确民俗旅游合作社发展导向，达成了吃住在户，服务管理在合作社。符合乡村酒店特色，有乡村酒店设施，有酒店式的服务，有酒店式的管理，设施是基础，服务是目的，管理是保障的共识。
(四)依托科技力量，提升农产品电商品质。
密云县农民专业合作社服务中心以三网建设为基础，着力提升密云农业核心竞争力。
1、发展农民专业合作社政务网络建设。密云县农民专业合作社服务中心政务网站建设，已于2012年5月初实现线上运行。网站先期为规模大、规范高、产品种类多的31家合作社建立子网站，重点宣传我县优质农产品、展示农民专业合作社风采，带动基层合作社品牌发展。
2、发展密云优质农产品电商网络建设。以北京密农农产品产销合作社为平台，探索开展农产品电子商务网络建设，积极创造条件建立网上交易平台，探索开展农产品电子商务，大力推进农产品网上自主销售的营销模式。
3、搭建全国首家合作社移动电商门户“一品密云”。以科技创新为手段，促进民俗旅游产业，带动农产品销售，打造具有密云品牌特色的农产精品移动门户平台—“一品密云”。目前共计有56家合作社入驻“一品密云”商务平台，其中采摘合作社24家，民俗旅游合作社32家。“一品密云”开创了全国首家合作社移动电子商务平台，为密云农产精品销售打造出一个集网上销售、认证、溯源于一体的无线互联电子商务门户，形成了集我县文化、旅游、销售于一体的展销平台，游客通过手机进入商务门户便可直接预订各合作社提供的优惠服务。
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