山西省吕梁市农民专业合作社建设情况报告-经营管理--中国农资供销网

山西省吕梁市农民专业合作社建设情况报告

时间：2013-08-26 00:10:59来源：作者：张海

一、农民专业合作社发展现状
　　我市从2005年12月开始培育发展农民专业合作社，特别是2007年《农民专业合作社法》和2011年《山西省农民专业合作社条例》颁布实施以来，发展农民专业合作社的推进力度进一步加大，市政府多次发文，召开合作社座谈会，市县两级出台优惠扶持政策，组织实施农民专业合作社“751”工程，今年又实施了“3511”工程，合作社的发展取得了明显成效。到今年6月20日，全市在工商部门注册的农民专业合作社达到5098家，入社农户87542户，占全市农户102.46万户的8.5%。带动农户212488户，带动率达20.63%，其中，大学生村官领办、参与创建农民专业合作社61家。全市合作社覆盖行政村2874个，占行政村总数3134个的91.72%（覆盖率），汾阳、交口和中阳3县市率先实现合作社行政村“全覆盖”。全市农民专业合作社按产业划分，从事种植业的占25%，林果业占13%，畜牧业占50%，农机占3%，加工业、工艺品、渔业及其他占9%。农民专业合作社在带动现代农业发展和农民增收中越来越起到重要作用。
　　二、采取的主要措施
　　一是狠抓示范社建设。根据省、市、县三级示范社建设标准，在全市组织实施了农民专业合作社示范社建设行动，启动了“751”示范社建设工程。累计建成示范社725家，其中培育国家级示范社52家，省级示范社126家，市级示范社155家，县级示范社392家。二是认真落实扶持政策。依据《农民专业合作社法》、《山西省农民专业合作社条例》，国家和省出台的扶持农民专业合作社政策，认真落实了工商登记注册免费、税收优惠、信用合作社贷款扶持和财政资金扶持等政策。目前我市每年有40余家合作社受到省160多万元资金扶持，市级财政每年拿出120万元扶持合作社发展项目。有汾阳、孝义、离石、交口4县市区去年以政府文件制定出台优惠扶持政策。三是精心培育“三社”创新试点。全市建成开展内部信用合作的合作社12家，成员数达1063个，互助资金总额达340.6万元；建成土地流转合作社150家，成员农户数达1949个，种植面积达48870亩；建立联合社4家，加入联合社的合作社28家，成员户数达573户。四是强化指导服务。狠抓了《农民专业合作社法》、《山西省农民专业合作社条例》宣传培训，年培训人数达2600多人；全市组织参与农超对接的合作社11家，成交金额373.8万元，建立直销点29个；取得无公害农产品认证的合作社产品41个，绿色食品认证5个，有机农产品认证3个，农产品地理标志认证8个。五是加强内部管理。针对合作社存在问题，加强了合作社内部组织机构建设、管理制度建设、账簿设立；强化了合作社内部成员的合作经营，提高了组织化程度，增强了合作社的竞争力。
　　三、当前存在的主要问题
　　一是发展质量不高。部分存在组织机构不完善，规章制度不健全，内部管理不规范，入社人数少，带动能力弱，农民与合作社经济利益连接不紧密；二是政策落实不够。农民合作社普遍反映贷款难。规定合作社不年检，有的地方依然年检。各级财政扶持资金不多，市级扶持资金每年仅有120万元，县级只有孝义、汾阳、交口、离石4县市区去年有扶持政策，其余9县市均无专项扶持资金。
　　四、今后工作重点
　　农民合作社承担着现代农业发展的重要使命，是创新农业经营体制机制的重要依托。一要以发展壮大为目标，加快合作社发展步伐。按照“发展、规范、提升”的要求，根据产业发展的需要，重点围绕“8+2”农业产业化增收工程和“一村一品、一县一业”工程，创办发展农民专业合作社。积极引导农民加入合作社，逐步壮大合作社发展规模，着力推动合作社创新发展，建立土地流转、资金互助等多元化、多类型的合作社。二要以示范社建设为目标，提升合作社规范化水平。按照省市县三级示范社建设标准，突出实施“3511”示范社工程，即全市培育省级示范社30家以上，市级示范社50家以上，每县市区培育县级示范社10家和1家精品示范社，建立章程，健全档案，完善制度，规范财务，带动合作社规范化建设。三要以完善扶持政策为目标，强化合作社指导服务。要争取制定出台合作社扶持的政策，增加财政扶持合作社项目资金，抓好项目实施，创造优良发展环境。积极组织开展“农超对接”活动，鼓励合作社在城市社区建立直销店，广泛参加各种展销会、交易会，搭建合作社展示展销平台。加强农民合作社理事长、辅导员、财会人员为重点的“3+1”培训，全年市县完成培训3000人以上。积极培育合作社发展典型，推动我市合作社的健康快速发展。
　　积极争取各级政府按中央1号文件要求，增加合作社发展资金，扶持合作社发展，促进合作社创新，推动形成“建一个组织，兴一项产业，富一方群众”的发展格局。