湖北省宜昌市农村经营管理局关于开展农民合作社质量提升年活动的通知
时间：2015-02-11 00:29:27来源：作者：刘毅
宜农经文[2015]3号
各县（市、区）农经（农林水）局：
根据市委、市政府领导意见以及国家农业部等九部委对农民合作社规范化建设的要求，市局决定2015年在全市开展农民合作社质量提升年活动。现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展活动的重大意义
近年来，由于各级党委、政府的高度重视，全市农民合作社迅猛发展，目前已在工商部门登记注册的农民合作社4778家，比去年底4056家增加722家，其中国家级示范社或示范组织28家；省级示范社58家（省级青年示范社11家）；市级示范社205家；县市区认定的示范社505家；组建合作社联合社21家。但从总体上看，我市农民合作社发展质量还很不够，全市上下一定要从农村社会经济稳定发展的新高度，充分认识开展农民合作社发展质量提升年活动的重大意义。
1. 提升农民合作社发展质量是加快构建新型农业经营体系、推进农业现代化的迫切需要。要构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，就必须筑牢农民合作与联合的组织载体。积极引导农民合作社加强制度建设，强基固本，提高质量，紧密联结农业生产经营各环节，全方位地服务于全体社员，为建设现代农业提供坚实的组织支撑。
2. 提升农民合作社发展质量是维护成员合法权益、增强农民合作社发展内生动力的迫切需要。农民合作社作为社员群众自愿联合的互助性经济组织，其生命力的关键取决于能否让社员持续受益。只有引导农民合作社健全规章制度，依法办事，按章理事，才能维护好社员权益，切实增强农民合作社的吸引力、凝聚力和向心力，实现农民合作社持续健康发展。
3. 提升农民合作社发展质量是承接国家涉农项目、创新财政支农方式的迫切需要。将农民合作社作为国家涉农项目的重要承担主体，是国家创新财政支农方式、提高财政支农效率的改革方向。引导农民合作社建立完善的运行机制，真正实现民办民管民受益，为实施国家涉农项目、创新财政支农方式夯实基础，确保国家财政资金发挥效益。
二、活动时间及目标
活动时间 ：从2015年元月至12月，年底组织开展总结评比。
工作目标：
1、规范化水平普遍提高。全市农民合作社规范化水平都有明显提高，60%以上的合作社制度健全、管理规范、运行机制比较完善。
2、培育创建一批示范社。加大示范社创建力度，今年要培育省、市、县三级示范社300个以上，其中，县级示范社200个，市级示范社80个，力争创省级20个。同时，培育10个以上拟申报国家示范社。
3、树立市级红旗社。通过开展农民合作社质量提升年活动，在全市农民合作社中树10个带动能力强、经济效益好、发展质量优的红旗社。（评选条件另行拟定）。
三、主要任务及措施
1、示范引领抓创建。一是抓好省级示范社创建。今年省里将部署省级示范社评定工作，各地要按照省级示范社条件及创建要求严格认真开展创建工作，坚持符合条件及要求的原则，不照顾县市区间平衡，推选出真正代表宜昌水平的省示范社；二是抓好市级示范社创建。市级示范社创建进入常态化，重点抓住主要标准，如合作社成员少、无会计核算、运行机制差、有不良记载的不得纳入创建示范社行列；三是抓好国家级示范社培育。要按照国家级示范社条件及创建标准，从省级示范社中选择培育。
2、规范建设抓服务。严格按照国家九部委关于加强农民合作社规范化建设的意见，切实从三个方面为合作社进行规范化建设提供好服务。首先是组织开展培训。按照合作社规范化建设的任务要求，分期分批地组织开展会计核算和财务管理知识、合作社档案建设管理、三品一标创建、电子商务等方面知识的培训；其次是加强业务指导。各级农经部门要强化对合作社建设的业务指导，实行一对一地上门服务，本着实际有用，不重复浪费，缺什么补充什么，使其达到规范；三是抓好典型宣传。各地要选择一批可看、可学、可复制的规范社，采取多种形式，进行典型宣传。市局将组织开展专题宣传报道。
3、提质增效抓创新。一是大力兴办农社对接直销店。各级示范社要带头进社区办店，合作社联社不仅要办店，而且要办成品牌店。支持当阳楚田粮油合作联社在珠海探路，争取年内建成挂牌，尽早把宜昌合作社的土特产品打入沿海地区。全市计划3至5年内建1000家农社对接直营店，年实现100亿销售收入。今后市局将把开展农社对接作为今后申报各级示范社的一个必要条件。二是审慎推进合作社信用合作。认真总结晓曦红合作社开展信用合作的经验及作法，选择建设规范、机制完善、效益很好的合作社，在金融部门支持和指导下，积极开展信用合作创新试点。三是加快建设联合社。组建联社是做大做强合作社，提升发展能力，应对市场风险的必然要求，2015年，要以壮大产业为基础，以自身发展为要求，以实现效率为目标，大力开展联合与合作，力争今年新发展联合社10家以上。
四、工作要求
1、加强组织领导。各地经管部门要积极争取党委政府的高度重视，要把开展农民合作社质量提升年活动作为今年重点工作之一，加强组织领导，落实工作专班。市局成立农民合作社质量提升年活动领导小组，刘方春同志任组长，徐兴明同志任副组长，负责日常具体工作。
2、制订工作方案。各地要在深入调研，认真分析本地农民合作社发展中存在突出问题的基础上，有针对性地制定符合实际的工作方案。
3、实行分类指导。针对农民合作社发展参差不齐的现状，实行分类指导。对各级示范社的质量建设标准要高，尤其是省级以上示范社要求更严，其他合作社以突出规范化建设为重点内容提升质量。
附：《开展农民合作社质量提升年活动》具体内容
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