关于组织申报2009年新农村现代流通
服务网络工程专项资金的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、供销合作社，新疆生产建设兵团财务局、供销合作社：
为了做好2009年度新农村现代流通服务网络工程（以下简称“新网工程”）专项资金的申报工作，根据财政部《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》（财建[2009]630号，以下简称《管理办法》）的规定，现将2009年“新网工程”专项资金组织申报有关事项通知如下：
一、申报条件
申请2009年度“新网工程”专项资金，需符合下列条件：
（一）申报项目符合《管理办法》规定的支持范围。
（二）申报单位为具有法人资格的农资、农副产品、日用消费品和再生资源经营企业，提供公益性服务的专业合作社等各类组织，并具备以下条件：
1、经县级以上（含县级）有关部门注册登记、持续运营一年以上。
2、有健全的组织机构和内部控制制度。
3、会计独立核算，财务状况良好，无不良信用记录。
4、企业由供销合作社或所属单位控股或参股（供销合作社或所属单位参股的应对企业具有实际控制力），其他各类组织的举办单位或业务主管单位为供销合作社。
二、支持方式
“新网工程”专项资金采取贷款贴息、以奖代补和财政补助的支持方式。
（一）对于投资规模大，取得银行中长期项目贷款的采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算，贴息年限一般不超过3年。2009年中央财政贴息时间为2008年6月21日至2009年6月20日。
（二）对没有取得银行贷款，能够制定具体量化评价标准的项目，采取以奖代补方式予以支持。按照《“新网工程”以奖代补项目奖励条件》（详见附件1）对项目承担单位申报的网络基础设施建设和改造项目给予一次性支持。如果项目承担单位第二年申报新的网点升级和改造内容，需对上年已取得专项资金支持的网点加以区分，不得重复申报。
（三）对难以取得银行贷款，且盈利性弱、公益性强，量化评价困难，不适于以奖代补方式支持的项目，采取补助方式予以支持。2009年“新网工程”专项资金以财政补助方式支持基础薄弱县域经营服务网络建设和重点项目。
三、支持重点
2009年“新网工程”专项资金重点支持以下项目：
（一）农资经营企业农资配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场升级改造项目。包括对现有农资生产流通设施和经营网点进行改造与整合，形成一套相对完整的农资连锁配送网络。
（二）农副产品经营企业农副产品配送中心、连锁经营网络、批发交易市场以及冷链物流系统升级改造项目。包括改造农副产品配送中心、经营网点、批发交易市场以及冷链物流的经营服务设施，提升农副产品的信息交换、储存保管、分拣配货、货物集散功能，依托农副产品基地，以现代物流配送为手段，构建从基地、加工到市场、配送和终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络。带动农民专业合作社和农副产品购销（加工）企业实施“农超对接”。
（三）日用消费品经营企业升级改造项目。包括升级改造日用消费品配送中心和具有配送功能的中心店，改造、新建乡镇连锁店和扩大加盟店，发挥骨干连锁经营企业的辐射带动作用，完善城乡结合、上下贯通的县、乡、村三级日用消费品现代经营网络。
（四）再生资源回收企业再生资源社区回收点、分拣加工中心和集散市场升级改造项目。形成以社区回收站点为基础，市场集散加工为核心，综合利用和无害化处理为目的，三位一体的再生资源回收利用网络。
（五）基础薄弱县域经营服务网络建设。按照《供销合作社薄弱与空白县经营服务网络振兴工作方案》（供销经字[2009]46号）要求，对薄弱与空白县的经营服务网络恢复与重建予以支持。
（六）供销合作社系统农资、农副产品经营企业农化服务体系、农副产品、农资市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务项目。
四、申报流程
申请专项资金的单位，根据《管理办法》的规定以及本通知要求，上报申报材料。由各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团供销合作社（以下简称省级供销合作社）初审、汇总后报送各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局（以下简称省级财政部门）。省级财政部门审核后出具正式文件，对推荐项目的主要特色和支持理由作简要介绍，并进行综合排序（有条件的地方可以进行省内公示），按照“新网工程”专项资金申报平台（以下简称申报平台）格式打印出《“新网工程”专项资金申报汇总表》（表样见附件2）、《“新网工程”财政贴息项目申报汇总表》（表样见附件3）、《“新网工程”以奖代补项目申报汇总表》（表样见附件4）、《“新网工程”财政补助项目申报汇总表》（表样见附件5），随附每个项目的申报材料报送财政部。申报材料应一次报送齐全，不得中途追加或修改。
中华全国供销合作总社（以下简称供销总社）直属单位的申报材料，由供销总社进行初审、排序后报送财政部。
财政部会同供销总社组织专家对申报项目进行评审。对于省级财政部门安排“新网工程”专项扶持资金的省份，中央财政给予适当倾斜。
五、申报材料及要求
（一）项目承担单位需提供的申报材料。
1、《2009年“新网工程”专项资金申报表》（表样见附件6），由项目承担单位填写并加盖公章，并经省级供销社和省级财政部门审核、盖章（供销总社直属单位由供销总社审核、盖章）。
2、申请单位需提供项目的实施报告。实施报告主要内容包括：（1）项目承担单位基本情况；（2）项目实现的目标；（3）项目实施的主要内容和特色；（4）项目投资或支出情况；（5）项目的经济效益和社会效益等（基础薄弱县域经营服务网络建设项目另需说明薄弱县域基本情况、项目投资规模与资金来源、地方政府给予该项目的土地、资金、税收等扶持政策情况）。
3、申请财政贴息的单位，需填报《“新网工程”财政贴息项目贷款信息表》（表样见附件7），并提供银行《借款合同》（复印件）和银行贷款利息结算清单（复印件）。
4、申请以奖代补资金的单位，需填报《“新网工程”以奖代补项目信息表》（表样见附件8），并提供相关证明材料。网络投资性以奖代补项目需提供有资质的中介机构出具的项目投资确认书，公益性以奖代补项目按《“新网工程”以奖代补项目奖励条件》（附件1）的要求提供证明材料。
5、申报单位2008年度和2009年上半年财务报表（复印件），企业提供资产负债表、利润表，事业单位提供资产负债表和收入支出表，社会团体提供资产负债表和业务活动表。
6、申报单位资质证明，包括企业法人营业执照（副本）、事业单位法人证书（副本）、社会团体法人登记证书（副本）和组织机构代码证、税务登记证等证照复印件。
7、其他相关材料（如项目可行性研究报告和有关部门对项目工程的批复书等）。
（二）报送财政部的材料要求。
1、申报材料一式两份，按A4纸张规格打印、装订。
2、申报材料按项目装订，同一承担单位申报两个以上的项目，需分别申报。
3、所有申报正式表格必须通过申报平台打印，自行制作无效。财务报表等证明材料可以使用复印件，但需加盖项目承担单位公章。
4、项目承担单位上报材料装订顺序为：（1）封面（包括项目编号、项目名称和单位名称等信息）；（2）《2009年“新网工程”专项资金申报表》；（3）实施报告；（4）《“新网工程”财政贴息项目贷款信息表》（财政贴息项目）和银行《借款合同》（复印件）、利息结算清单（复印件），每份《借款合同》后面附该笔贷款2008年下半年和2009年上半年分季度利息结算清单，形成一组贷款资料，所有这种组的排序要与前面《“新网工程”财政贴息项目贷款信息表》上的贷款排序一致；（5）《“新网工程”以奖代补项目信息表》（以奖代补项目）与证明材料；（6）财务报表（复印件）；（7）企业法人营业执照（副本）、事业单位法人证书（副本）、社会团体法人登记证书（副本）和组织机构代码证复印件；（8）其他相关材料。
5、项目承担单位要确保报送材料真实、可靠，一旦发现弄虚作假，将不予受理，并取消该单位今后项目申报资格。
六、申报时间及申报项目数量
请于2009年11月15日前将有关申报材料报送财政部，逾期不报视为自动放弃。申报财政贴息项目数量原则上不超过10个，以奖代补项目数量原则上不超过30个，财政补助项目不超过8个。
省级财政部门和供销合作社要沟通协调，密切配合，各负其责，共同推进，按照项目的规模和质量择优综合排序推荐。要因地制宜地确定本地区的扶持重点，扶优扶强扶基层，将“新网工程”中央财政专项资金和地方财政专项资金统筹使用，更好地发挥财政资金整体效益。
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