保质保量按时高标准建设好农家店2007-8-24 8:30:49 益阳市商务局
为确保省、市政府下达的在我市建设300家“万村千乡市场工程”标准化农家店建设任务顺利完成，了解我市农家店建设进展真实情况，根据市政府领导指示和市“八件实事”考核办通知，8月14日至8月17日，我局组成督查组采取一听二看三查四谈的方式（听：听工作汇报；看：实地查看农家店店容店貌；查：检查各区县市农家店建设质量及布局情况；谈：与区县市商务主管部门及承办企业进行座谈）对我市有建设任务的六区县（市）进行了督查。现将有关情况汇报如下：
一、至8月17日止，我市农家店建设项目进展情况：
序
号
区县
市名
称
2007年度农家店建设任务
至8月17日止任务
完成任务情况
任务
完成
进度
排
名
已完成
其 中
日用百货农家店
农资农家 店
合 计
300
175
156
19
58.3%
1
资阳区
30
9
3
6
30%
5
2
赫山区
45
25
25
0
55.6%
4
3
南县
45
46
40
6
102%
1
4
桃江县
60
39
39
0
65%
3
5
安化县
75
21
16
5
28%
6
6
沅江市
45
35
33
2
77.8%
2
从我们几天的督促检查情况看，总体形势要比我们预想的情况要好一些。在推进标准化农家店建设的过程中，部分区县（市）工作做得较为突出。一是南县的标准化农家店建设工作动手早、见效快；不办人情（关系）店，建店质量较高。南县商务局在局里经费非常紧张而县里经费又未到位的情况下，于5月底6月初就派出专门人员与“万村千乡市场工程”承办企业一道，租车下乡村开展农家店的选点、布局工作。并制作了“万村千乡市场工程”宣传栏，将国家有关“万村千乡市场工程”的政策规定及农家店建设规范等内容进行了公示。在选择发展农家店时，不为局里同事打招呼、亲戚朋友讲人情所动，坚持商务部所颁布的标准要求，保证了今年农家店的质量。8月中旬南县已完成市政府下达的45家农家店建设任务，待农家店相关资料、照片全部上网后，9月份可以申请市“万村千乡市场工程”联合验收组的验收。二是桃江今年采取超常规措施抓农家店的建设工作。一是在加强领导上超常规。7月13日，县政府办行文下发了《关于认真做好“万村千乡市场工程”建设工作的通知》，7月18日，县政府又组织召开了各乡（镇）长、县直机关负责人参加的全县“万村千乡市场工程”工作动员会议，成立了以分管副县长为组长的“万村千乡市场工程”领导小组。同时，县政府指示县财政局借款15万元给桃江新龙超市资金周转，支持其迅即开展农家店的建设和改造。二是在配套服务上超常规，商务局与承办企业、广告公司一道为农家店量身定做店面招牌，安排专业人员指导农家店腾空店堂开展改扩建，与之签定改扩建协议，并统一货架采购、理货方式，使群众吃了定心丸，提高了农家店加盟的积极性。三是在农家店备选摸底、保证质量、资金投入和改善物流配送等方面都超常规地投入了大量的精力，使农家店建设达到了较高水平。至目前为止，我们认为桃江县所建设的农家店质量在我市应该是标准最高、质量最好的。
二、今年所做的主要工作
1、及时落实承办企业资质的核准工作。根据商务部要求，各地开展标准化农家店建设改造工作，必须由商务部核准的企业承办。为了把这一工作抓好，3月份我们按照省商务厅要求，及时指导各区县（市）搞好农家店承办企业的申报工作，从企业的选择、申报材料的组织工作实行全方位服务。我市共向省厅申报承办企业10家，经商务部核准9家,其中日用百货农家店承办企业5家、农资农家店承办企业4家。
2、组织动员工作已深入基层。4月初，以市政府名义召开了全市农村市场体系建设工作会议。会议采取现场参观和集中开会的形式进行。马勇市长到会作了重要讲话，夏启光副市长在会上作了题为“统一认识，强化措施，扎实推进我市农村市场体系建设”工作报告，对全市“万村千乡市场工程”建设作出了全面具体的部署，为推动我市农村市场体系建设打下了较好基础。之后，为把标准化农家店建设工作落到实处，又于6月初召开了专题调度会议，出台了2007年全市“万村千乡市场工程”实施方案，明确了任务、标准和工作措施。
各区县（市）也召开了专门会议布置“万村千乡市场工程”工作，及时与承办企业进行衔接，协助其开展农家店的选点、预录工作，并开始对2005年、2006年所建农家店进行回头看。各区县（市）人民政府也积极安排“万村千乡市场工程”工作经费，支持标准化农家店的建设。如安化县政府对农家店建设工作经费列入财政预算，年内安排了专项经费4万元；沅江安排了6万元；南县也安排了2万元工作经费。
3、加强指导，指导工作经常化。我局通过下发文件、会议宣传、接受电话咨询、现场指导等方法，要求各区县（市）严格按照商务部颁发的《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》，《农家店建设与改造规范》国内贸易行业标准第1号修改单（商务部公告2006年第39号）的要求和统一采购、统一配送、统一标志、统一经营、统一服务规范、统一销售价格的标准建店，使今年的建店质量普遍得到了较大提高。
三、存在的问题和困难
1、建设进度参差不齐。南县、沅江已进入了工作扫尾、项目完善阶段；桃江、赫山也进入了强力推进、稳步实施阶段；但因种种原因，安化、资阳农家店建设进展明显偏缓，还处在选点布局和宣传发动阶段。
2、个别承办企业积极性仍然不是很高，认为到乡村开办农家店运行成本高，对加盟店的管理鞭长莫及、难以到位，故对到农村开超市仍有疑虑，存在三怕：一怕损坏自己已在社会上树立的良好声誉；二怕承担连锁经营的相关法律责任；三怕砸了自己的牌子。
3、前期缺少工作经费，加上2006年农家店建设补助资金迟迟未到位，客观上影响了标准化农家店的建设步伐。
4、个别地方对2005年、2006年所建农家店的“回头看”工作认识不够，清理整改乏力，存在“死猪不怕开水烫”的消极心理。
四、后段的打算和安排
1、再动员。市商务局将于8月下旬再次分别召开全市“万村千乡市场工程”承办企业负责人座谈会和各区县（市）商务局局长会议，贯彻落实省商务厅在永州市组织召开的全省“万村千乡市场工程”工作座谈会和全市“为民办实事”工作调度会议精神，鼓舞士气、解除疑虑，加快标准化农家店建设步伐。同时抓住国家农家店建设、改造补助资金已到位的契机，下苦功夫对2005、2006年所建农家店进行一次全面、系统的“回头看”，使其达到商务部颁发的农家店建设标准。
2、保质量。农家店的店面面积，经营品种，货物配送率等严格坚持商务部颁布的两个农家店建设规范和一个修改单的建设标准；加大配送中心建设力度，努力提高配送率，形成连锁经营、物流配送体系；督促承办企业加强对旗下加盟店店主的培训，传授其先进经营理念，进一步增强系统凝聚力、扩大农村市场的消费，真正使农民朋友在家门口就可享受到与城市居民一样的便捷服务。
3、促平衡。三季度，市局将重点对进度滞后的资阳区和安化县进行专题督查。并及时抓好项目验收和资金申报工作。实行网上验收与实地验收相结合的办法，成熟一批、验收一批，以利促进任务的按时完成。争取验收和申请省厅复查工作在11月15日前完成。对验收和复查合格的项目，及时组织承办企业填报资金申请表，于12月10日汇总后，再集中向省厅报送。
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