今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，认真学习党的十六届五中、六中全会和十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，按照年初确定的工作方针和工作目标，扎扎实实开展为民办实事，圆满完成了“万村千乡市场工程”标准化农家店建设工作任务，取得了较好的成绩，现就全年工作总结如下：

一、标准化农家店建设指标完成情况

2007年，省人民政府下达我市标准化农家店建设任务为240家，我市具体下达到各县市区的目标任务和实际完成的情况是：

娄星区：目标任务为10家。其中日用消费品店8家，农资农家店2家。实际完成12家，其中日用消费品店10家，农资农家店2家。

涟源市：目标任务为80家。其中日用消费品店50家，农资农家店30家。实际完成108家，其中日用消费品店78家，农资农家店30家。

双峰县：目标任务为65家。其中日用消费品店55家，农资农家店10家。实际完成65家，其中日用消费品店55家，农资农家店10家。

冷水江市：目标任务为20家。其中日用消费品店15家，农资农家店5家。实际完成20家，其中日用消费品店15家，农资农家店5家。

新化县：目标任务为65家。其中日用消费品店40家，农资农家店25家。实际完成日用消费品店40家，农资农家店25家。

从全市的情况看，各县市区已超额完成了市里下达的2007年度的目标任务，并已达到商务部颁发的农家店建设标准，因上级明文要求，我市标准化农家店建设指标只能按年初省下达的任务上报。

二、今年“万村千乡市场工程”工作的主要特点

（一）各级政府高度重视。2007年，“万村千乡市场工程”列入省政府为民办8件实事。4月29日全市2007年为民办8件实事工作会议和8月10日全市“万村千乡市场工程”工作会议召开后，各县市区政府高度重视，行动迅速，相继召开了为民办8件实事工作会议和“万村千乡市场工程”工作会议，把“万村千乡市场工程”标准化农家店建设列入各乡镇和商务部门的工作目标考核，并把市里下达的目标任务进行了层层分解，任务同时分解落实到乡镇和商务部门，实行实事任务双责任、双保险。对完不成任务的乡镇和商务部门负责人年终考核确定为不称职。各县市区政府还拨出专款专项用于万村千乡市场工程。如娄星区政府在国家财政补贴的基础上每个农家店再给予4000元的奖励。新化县、冷水江市、涟源市、双峰县政府财政也分别给予了10万元、5万元、4万元不等的专项经费。从这次的检查验收情况看，“万村千乡市场工程”列入政府8件实事后，较之去年我们感到“万村千乡市场工程”实现了三个转变：一是由部门工作转变为政府工作。今年以来各级政府把“万村千乡市场工程”纳入了政府的重要议事日程，召开了专题常务会议及相关工作会议，成立了专门的工作领导小组。二是由一般性的工作布置转变为为民办8件实事的重要内容，纳入了各级政府年度工作目标考核。三是由单个部门责任主体转变为多部门联动，形成了部门协调配合齐抓共扶的合力。今年以来，为确保“万村千乡市场工程”的顺利实施，全市各级各部门从各自职能职责出发，积极参与和支持“万村千乡市场工程”标准化农家店建设，使“万村千乡市场工程”得以顺利开展。

（二）商务部门工作抓得实。今年以来，全市商务部门根据省商务厅和市里的工作要求，狠抓“万村千乡市场工程”各项工作的落实，做到了早部署早行动。主要体现在四个“实”：一是规划制定实。年初，按照省商务厅《关于认真做好2007年度“万村千乡市场工程”工作的通知》精神，结合本地实际，制定了全年标准化农家店建设规划。二是任务分解实。将2007年度标准化农家店建设目标任务及时进行分解落实。各县市区商务部门采取了“双保险”的办法，落实2007年度农家店建设目标任务。一方面将目标任务下达到各乡镇，由各乡镇把目标任务落实到村，要求各乡镇为承办企业在规划区内寻找合适的农家店。另一方面将目标任务分解到各承办企业，并与承办企业签订责任状，从而确保全年目标任务的圆满完成。三是责任明确实。各县市区商务局都成立了“万村千乡市场工程”领导小组，明确了一把手为第一责任人，分管局长具体抓，相关股室负责人抓具体的工作责任制。四是工作做得实。据了解，今年基层商务部门的负责同志有三分之二的时间深入在乡村农家店建设第一线找问题排难点，协调各种矛盾。涟源市商务局倾全局之力确保“万村千乡市场工程”的顺利开展，今年市里下达涟源市商务局标准化农家店建设任务为80家，占全市总目标任务的三分之一，局长李兰平对该项工作高度重视，亲自抓，抓落实，多次深入农家店建设第一线指导工作，提前二个月完成了全年目标任务。双峰县商务局积极为承办企业营造宽松的外部环境，针对农家店工商、税务等证照变更遇阻这一难题，局领导积极协调沟通，采取统一组织，集中办理的方式，解决了承办企业农家店建设过程中的难题。冷水江市商务局针对本市日用消费品承办企业积极性不高和无农资承办企业任务无法完成的实际情况，千方百计想办法，经请示市局，并由市局调度，引进新化资丰种业有限公司进驻该市开展农家店建设，从而确保了2007年农家店建设任务的圆满完成。新化县商务局虽然6月份才挂牌，但工作抓得紧，抓得实。40家日用消费品农家店建设任务在没有承办企业的不利条件下，奋起直追，一方面及时向市局领导汇报，另一方面积极与涟源天客超市有限公司取得联系，并很快达成了协议，确保全年65家农家店建设任务的圆满完成。娄星区商务局在企业改制和承办企业无法完成今年任务的双重压力下，7月份之前还没有建设一家标准化农家店。针对这种情况，局长彭跃国亲自抓，集中时间，集中人力，集中精力，在短短三个月时间，保质保量完成了全年的目标任务。

（三）承办企业积极主动。2007年，我市通过商务部核准的承办企业共10家。从我们验收的情况看，这10家承办企业除娄底市银河商贸有限公司、冷水江市心连心超市没有开展标准化农家店建设外，其余8家总的来看，工作积极主动，发挥了作为农家店建设实施主体应有的作用。比较往年我们认为有三个变化：一是在认识上由过去“要我搞”变“我要搞”，过去我市相当一部分承办企业实施“万村千乡市场工程”的目的，主要是为了多争取一些国家财政补贴资金，今年承办企业普遍认识到，实施万村千乡市场工程，不仅是政府的一项利国利民的德政工程，而且也是企业做大做强一个千载难逢的发展机遇。如涟源市富康祥超市2005年全年销售额不足400万元，实施万村千乡市场工程以来，该企业的销售额直线上升，2006年年销售额达4000余万元，增长了10倍。尝到了甜头后，今年该企业把标准化农家店建设作为企业占市场、树形象、求发展的重点来做，同时积极跨县市进行农家店布点，今年在娄星区建成了12家高质量的农家店。涟源天客超市把建立农村市场作为企业长远发展的立足点，今年分别在涟源和新化两地建农家店80余家。冷水江市都得利超市曾一度产生退出“万村千乡市场工程”农家店项目建设的想法，通过商务部门做工作，该企业认识到了实施万村千乡市场工程的重大意义，明确了一副总经理，抽调精干力量开展标准农家店建设，今年建设和改造的15家农家店，质量全部达标。在开展农家店建设的过程中，该企业还大力开展助残活动，无偿投入1万余元对三尖镇一残疾人开设的店铺进行改造，现已改造成一崭新的营业面积达40余平方米，经营品种达800多个的服务规范的标准化农家店，深受当地农民群众称道。二是行动上由被动变主动，过去承办企业开展标准化农家店建设，需要商务部门反复做工作，任务难以落实。今年承办企业主动找商务部门要农家店建设项目指标，大多数承办企业认为今年下达的农家店建设指标任务太少。如湖南隆科农业生产资料有限公司、新化资丰种业公司、涟源天客超市、涟源富康祥超市都曾主动要求市里增加农家店建设任务。三是在经营方式上由消极变积极。过去承办企业建设农家店认为只要挂上块牌子就算完事了。至于农家店如何经营，承办企业就不太管了。今年的承办企业与农家店建立了一种较为密切的合作关系，承办企业把加盟进来的农家店当成自己企业的一分子，不仅按商务部的要求搞好店容店貌的整改，而且在经营方式上积极为农家店献良策，出新招，把城市先进的经营理念和经营方式传授给各农家店，指导各加盟店规范管理，搞活经营，做大做强。如湖南新华联超市有限公司在双峰走马街镇改造的合家欢加盟店，为方便农民群众来店购物，专门购置了车辆免费接送来店购物的农民群众。还有双峰喜洋洋超市加盟店打出了让利农民的广告，在每月30天抽出某一天的营业额的50%回赠给在该店购物的农民群众，深受农民群众的称道。“万村千乡市场工程”标准化农家店已成为新农村建设的一大亮点。

（四）农家店建设质量大有提高。今年“万村千乡市场工程”列入市政府为民办8件实事后，商务部门加大了农家店建设质量把关力度、农家店建设质量有较大提高，主要体现在：一是店面形象大有改观。今年建设或改造的农家店看上去给人耳目一新的感觉。特别是日用消费品店全部做到超市化开架经营。二是农家店经营面积大多数超出了商务部颁发的标准要求。据统计，今年全市240家农家店中，经营面积在100平方米以上的有60家，占农家店总数的25%。有6家乡级店经营面积达1500余平方米以上，其中涟源天客超市鑫海购物中心经营面积达2700余平方米。各类商品琳琅满目，一应俱全，不亚于城里的超市。三是商品配送率较去年普遍提高。承办企业把商品配送作为企业发展壮大的基础条件，加大了商品品种和配送比例，提高了商品配送的自觉性。由于商品配送率的提高，不但企业的销售额大幅度提高，而且降低了加盟店的商品成本，农民也从中得到了实惠。四是商品陈列、明码标价都规范有序。扭转了过去那种不规范营业的被动局面。湖南隆科农资公司不仅配有企业统一的进货台帐，同时对下布的网点营业员都实行了挂牌上岗。

三、存在的主要问题

总体上看，我市今年建设的标准化农家店是令人满意的。但也有个别农家店的质量还有待于进一步整改和提高，还存在以下问题：一是招牌不醒目。个别农家店制作的招牌太小，不醒目。二是配送率有待于进一步提高。个别农家店由于刚改造完还未实行统一配送，有的配送量太小，品种不多。三是店容店貌还有待于进一步整改，有的农家店墙面没有经过粉刷，商品摆放也比较零乱，不规范。四是少数农家店还没有变更工商营业执照。五是个别农家店没有做到明码标价。有的只有少数商品标有价格，有的标签标价不明显。