对株洲县“万村千乡”市场工程建设情况的调查与思考-工程动态--中国农资供销网

对株洲县“万村千乡”市场工程建设情况的调查与思考

时间：2009-10-28 17:27:20来源：[标签:出处]作者：游侠

对株洲县“万村千乡”市场工程建设情况的调查与思考2008-9-25 9:48:36 株洲县商务局商务部从2005年开始在全国范围内实施“万村千乡”市场建设工程，其主要目的是改变广大农村“小件商品靠赶集；大件商品靠进城”和“假冒伪劣产品充斥农村市场”的不安全、不实惠、不方便的消费环境，旨在提高农村农民的生活质量，落实中共中央国务院的惠农、利农政策，建设和谐的社会主义新农村。自2005年5月中旬开始，我县遵照省、市主管部门的指示精神，开展了“万村千乡”市场工程试点工作，至今为止已新建和改造农家店97家（其中生活超市77家、农资店20家）。为进一步稳步推进该工程建设，我局针对我县“万村千乡”市场工程建设中存在的热点、难点问题，对 “万村千乡”农家店试点企业及全县部分农家店和消费者作了调查了解。现将有关情况总结如下： 一、“万村千乡”市场工程建设现状 株洲县位于湖南省的中东部，长株潭的后花园。全县共有45万人口，总面积1381平方公里。县辖18个乡(镇)和1个风景区管委会，355个村、居委会。2007年实现社会消费品零售总额151552.5万元。自2005年我县被商务部列为“万村千乡”市场工程试点县以来，县委、县人民政府高度重视“万村千乡”市场工程建设工作，严格按照商务部、省商务厅及市商务局的统一安排部署和工作要求，结合我县农村市场实际，按照“企业市场化运作，政府助力推动”的工作原则，积极引进株洲市津津乐贸易有限公司、湖南兆丰年农资有限公司为试点企业，并专门成立了建设协调领导小组，出台了扶持政策，不断推进创新模式，务实工作，有力地改善了农村消费环境，保障了农民方便消费、放心消费，“万村千乡”市场工程建设进展顺利，取得了显著成绩。全县新建和改造乡（村）级农家店97家，乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达40%，建立完善了县级农村市场现代流通网络，为农民构建了省时、省钱、省心的购物环境。“万村千乡市场工程”在我县开展的时间不长，但在群众中的影响很深、口碑很好，农民群众普遍反映这是一项为民、惠民、富民的好举措。从建设情况来看，主要体现在以下几个方面： 1、认识到位，领导重视。“万村千乡”市场工程是一项惠及千家万户的民心工程，是贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是统筹城乡经济发展，促进国民经济持续、快速、健康发展的必然要求，是切实解决“三农”问题、提高农民消费质量的重要举措，是为民办实事的具体体现。我县县委、县政府充分认识到这一工程对于加快农村现代流通体系建设，提高农村流通商品质量，更好地服务“三农”有着重大的意义。因此，将其作为重点工程来抓，并列入2007年全县为民办实事的一项重要内容。县委、县政府成立了高规格的实施“万村千乡”工程工作领导小组，并由分管商务工作的副县长担任领导小组的组长，县商务局局长任副组长，各有关职能部门主要负责人为成员，具体工作由商务局主抓，形成了“政府推动、部门配合、商务主抓”的良好工作格局。 2、科学规划，积极推进。我县根据“万村千乡”市场工程的要求，从2005年就组织了专门人员，深入乡村搞调查研究，对全县19个乡镇农村市场网点布局，农民收入状况以及农村的消费水平情况进行了详细调查了解。在网点的布局上，我们力求与当地实际相结合，尽量综合考虑区位、交通、人口密集度等因素，做到便民利民。根据我们调查掌握的情况，考虑到目前农村生活水平不一，人口分布不均，消费习惯不同，以及现有的乡、村交通状况，进行了科学规划，按照“统一规划、分步实施”的原则，制定了以县城为龙头，以中心镇为骨干，以村级店为基础的农村市场流通网络体系总体规划。 3、规范操作，推动有力。我们坚持“政府引导，企业承办，效益中心”的原则，经过严格考察落实，确定株洲市津津乐贸易有限公司、湖南兆丰年农资有限公司2家有实力、善管理的龙头企业为“万村千乡”工程建设项目的试点单位，严格按照商务部提出的企业资质条件要求，较好地把握了“三个”关键，即对“万村千乡”市场工程实质重要性的认识；经营连锁的实绩与实力；物流设施及运行能力进行考证。目前，我县选定的2家企业积极性高，实施工作抓得紧，到目前为止，97家连锁店均挂牌营业，均签订了加盟协议，所有加盟店做到五统一，即：门牌统一、货架统一、标识统一、配送统一、价格统一。 4、政策支持、做强龙头。为保质保量完成“万村千乡”市场工程项目的建设，促使该项工作顺利开展，县政府特制定了相关优惠政策。一是在项目的审批上，坚持从宽的原则。相关单位联合办公，一个窗口审批。二是在用地上，以原商业、供销的农村网点为依托，实行政府划拨。确需征地，手续从简，标准从低。三是报建免征一切税费。建成后交付使用，乡镇店减免两年税费，村级店减免三年。四是县内金融机构对“农家店”建设放贷，实行低息。从调查情况来看，农民群众对这项工作的满意率达到95%，其突出效果有如下两点： 1、农家店的生意比以前红火。据统计，目前农家店的销售额较加盟前普遍增加了56%。农家店加盟改造后，扩大了店堂面积，增加了商品种类，提升了服务质量，销售额随之增加。配送中心为农家店提供方便、快捷、质优、价廉的商品配送，确保了商品质量，降低了商品成本，这也是农家店销售额大增的一个主要原因。以前的农家店，进货往往是依靠自己隔三岔五租车到市里或是县城进货，不但进货开销大，自己也忙不过来。现在只要在店子里清点一下商品库存，要进什么货只需打个电话给配送中心，货物就送上门，并且保质保量、价格便宜、实惠。 2、农民群众购物更方便、更放心。农家店以诚信为本、合法经营，让农民群众真正实现了方便消费、放心消费、安全消费的愿望。据调查的农村村民说：“以前村里的小商店货物不齐、质量不太好，有时赶集买的东西又不放心，现在农家店开到了家门口，超市里东西又多、又好、又容易找，还能保证是正规厂里生产的，既方便，又放心”。二、“万村千乡”市场工程建设中存在的困难和问题 “农家店”的建设，看似简单，但在实际操作中，遇到的问题还是不少。 1、资金不足滞约企业发展。由一家试点企业在全县19个乡镇建网点，资金缺口是首要的问题。尽管企业启用了自有资金和金融机构对其低息放贷，但仍缓解不了资金紧缺的局面。如村级农家店要求达到40m2有一定的困难，原有的农村居住面积一间屋要改造成40 m2要投入大量的资金重建，不切合实际，也不现实，只能根据现实，因地制宜。配送中心的贷款也存在一定的难度，物流配送大，资金需求多，一些商业银行的关系很难协调。 2、试点企业积极性有所回落。因上级的配套资金没及时下拨，建店指标没下，加上试点企业实力不是很雄厚，严重影响企业开店的积极性。株洲市津津乐贸易有限公司至今没有新开设1家农家店。 3、农资店与生活店的建店难度不一。由于农资连锁店的开设相对容易些，加上省直农资企业规模大，实力雄厚，在我县开店的积极性高，发展快，2007年我县新开农家店中，农资店建店速度明显高于生活店。 4、个别部门协调配合不够。优惠税、费的扶持政策没有落到实处，影响企业开店的进度。三、推进“万村千乡”市场工程建设的建议与对策 1、争取上级提供必要的政策支持。“万村千乡市场工程”是一个面向农村的系统工程。农村地区相对落后，基础设施、经济基础、文化生活、社会发展等方面相当滞后，加之，我县财政较为紧张，要实施好“万村千乡市场工程”，需要上级给予相对倾斜的政策支持。 2、打造商务工作品牌。在试点过程中，要按照国家商务部关于农家店建设“两个标准”的要求，确保农家店的建设质量。试点企业要实现真正意义上的连锁，确保配送到位，满足市场需求，以形成良性循环，发挥出品牌效应。 3、加强全程跟踪监督与管理。为确保“万村千乡市场工程”持续健康发展，有效的监督管理是必要的。要建立相应的监管机制。同时，服务也是监管，监管也是服务。包括服务体系环节、配送流程、营运效能、经营环境等要全程关注。　　