让“芙蓉”之花开遍万村千乡-工程动态--中国农资供销网

让“芙蓉”之花开遍万村千乡

时间：2009-10-28 17:27:22来源：[标签:出处]作者：山人

让“芙蓉”之花开遍万村千乡湖南省慈利县万村千乡市场工程工作情况介绍(商务部赴湘调研组来慈调研)2008-11-6 16:47:51 张家界市慈利县商务局慈利位于湖南省西北部，武陵山脉东部边缘，澧水中游，是世界自然遗产、风景明珠张家界的东大门，面积3276平方公里，共有31个乡（镇）、675个行政村，70万人口。是一个典型的山区县。 2006年“万村千乡市场工程”落户慈利。2007年湖南省人民政府将这项工程列入为民办的八件实事之一。2006年5月慈利县芙蓉实业有限责任公司被确定为试点企业，在省市商务厅、局的指导下，县委、县政府高度重视，我县商务局精心组织，科学规划，分步实施，强化管理，取得了一定的成效。全县已建乡村农家店210家，其中2006年62家，2007年80家，2008年现已达68家。形成了“以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础”的农村市场流通网络。 一、目前呈现出来的工作效果 　（一）改善了农村消费环境，农民消费安全形势明显好转，农民得了实惠。连锁超市进村入乡后，丰富的商品，实惠的价格，农民在家门口买到了和县城龙头企业中心超市一样的商品，放心消费、方便消费，都拍手叫好。　　（二）形成了良性发展机制，经营效益明显提高，企业得了市场。绝大部分已签约挂牌的农家店日营业额都是加盟前的2倍以上。同时，龙头企业芙蓉实业也借助“万村千乡市场工程”，牢牢稳固了在农村市场的根基，扩大了市场份额。2006年7月到现在两年多时间，实现配送销售收入5100万元，每年以20%的速度递增。　　（三）树立了为民办实事的形象，密切了党群干群关系，政府得了民心。通过推动龙头企业与乡村店加盟连锁，把现代流通方式由城市延伸到了农村，为广大农民送去了现代消费方式和理念，加快了农村市场体系建设，推进了城乡统筹发展。同时，通过工业品下乡逐步带动农产品进城，拓宽了农民的增收渠道，山区农民普遍欢迎。 二、我们的具体做法 （一）做到层层重视。一是县委县政府领导支持。把“万村千乡”市场工程作为推动全县社会主义新农村建设的一次大好机遇，列为一把手工程，实行政府引导，部门指导，企业运作。县政府成立了由县长亲自挂帅，分管副县长具体负责，相关部门共同参与的领导小组，抽调人员组成了专门的工作班子。两年多来，先后组织召开多次县长办公会议，并下发了专门文件，明确了目标任务，强化了工作措施，提出了指导意见，出台了优惠政策，为试点企业解决配送中心的土地实际问题，协调工程贷款，减免部分收费等等。二是县商务局突出重心。通过反复学习研究，连续两年，将“万村千乡市场工程”列为全年四大工作之首，由局长亲自抓，安排2名干部专门抓，在工作任务繁重、运转经费紧张的情况下，想方设法从人、财、物等方面为推进这一工程提供了充分的保障。三是试点企业积极。芙蓉实业充分认识到了实施这一工程是企业发展壮大的好机遇，是企业抢占农村市场的好机遇。全员动作，齐心协力，精心实施。全县上下形成了“县委重视、政府支持、商务指导、企业实施、各方配合”的格局。 （二）确实打牢基础。一是宣传政策到位。县商务局在吃透省市文件精神的基础上，对企业申报的条件，对农家店加盟的条件，对国家的优惠政策，对实施这一工程的方式及实施这一工程的意义、指导思想，利用电视等媒体进行了广泛宣传，坚持以动机为第一的条件，坚持宁缺勿乱的原则，确保宣传不留角，政策不误导。二是选准龙头企业。龙头企业选得好，对做好“万村千乡市场工程”工作就有了70%的保证。县商务局对全县20多家有一定规模的流通企业开展民意调查，从主动申报的10多家企业中优中选强。实践证明，芙蓉实业对“万村千乡市场工程”的理解正确，认识到位，实施规范，同时又是一块零售业品牌。它最突出的特点，既紧扣了企业是实施“万村千乡市场工程”的主体，又把实施“万村千乡市场工程”纳入了本企业长远发展战略。三是搞好基础调研。县商务局与芙蓉实业组织了12人4个调查小组深入乡村，走村串户，调查摸底，累计投入会议费、宣传费、租车费等日常工作经费3万多元，实地走访考察了31个乡镇、200多个村、600多个乡村店铺，掌握了详实的第一手资料。经过三个月的努力，再次摸清全县乡村基础店的户数、分布现状、经营状况、经营模式、经营品种和农民的消费习惯等基本情况，为规划布局打好基础。 （三）严格把住入口。从宏观上提出“政府引导，企业推进，市场运作”的概念；从宣传导向上提出“不以补贴为由来刺激，要以‘发展’为理来集纳”的思路；从具体操作上规范出“先申请，再考察，重‘磨合’，后挂牌”的市场化运行规程。根据慈利山区和实施企业的实际，组织制定了一套发展农家店的切实可行的方法：调查研究初步筛选——配送货物试行磨合——店面改造统一形象——签定合同标示招牌——不断配送逐步升级。通过精心组织，坚持标准，严格规范，两年多时间，全县所有农家店商品配送率都在60％以上，绝大部分高达80％以上。2007年4月，全省“万村千乡市场工程”工作现场会在慈利召开，为全面深入推进这一工程提供了一定的实践基础和值得注意的经验。一是总体规划要先行。农家店布局是否合理，设置是否科学，直接关系到试点企业及农家店的长远发展和生命力。在调查研究的基础上，确定了“科学布局、示范引路、先易后难、以点带面、稳步推进”的乡村连锁店发展思路，制订了“万村千乡市场工程”总体实施规划，力争通过三年时间的努力，使“万村千乡市场工程”农家店覆盖面达到50%以上的乡村。规划中的一个重点是乡（镇）、村两级农家店的科学设置，要做到合理布局、有序发展。二是坚持标准要到位。按照商务部的规定，结合慈利县的山区实际，县商务局制定了农家店的软硬件标准：店面改造必须按统一的内外形象进行；接受配送商品必须达到规定比例；店主的人品必须得到消费者的认同；农家店必须得到试点企业的认可。由县商务局掌握标准，不指定、不建议、不干涉试点企业选定农家店。三是授权挂牌要确认。规定凡要求授权挂牌的农家店，由试点企业分批向商务局书面请示，经过商务局按标准确认以后，才能许可签约挂牌，以杜绝滥竽充数，防止损毁政府及部门形象的问题发生，确保工程建设的良性循环。四是企业主体要突出。坚持企业是实施“万村千乡”市场工程主体的原则，政府、龙头企业、农家店严格按照这个原则扮演好了自己的角色，不越俎代庖。政府主要是搞好引导、协调、服务，龙头企业主要是搞好配送、指导、服务，农家店主要是搞好经营、便民、服务。其中一个关键，就是商务局在工作中，不代替、不包办试点企业去发展农家店，去指示试点企业如何去开展商品配送，企业行为就由企业作主，全靠企业自行主动抢占了市场。五是执照名称不能改。在实际工作中，发现即使已经授权挂牌的农家店也有因为市场竞争、眼前利益，经营行为与“万村千乡”市场工程相违背的，为了必须考虑能够“可进可退”，如果执照名称改了，那就不好“退”，甚至可能招惹麻烦。在工作中坚持不更改、不统一农家店的营业执照。实践证明，这大大有利于掌控工作的主动权。 （四）确保实质配送。建网易，保持难。农村销售网络点多面散线长，必须保持商品运转配送的及时、对路、价优。这是保持农村销售网络正常运转的关键。一是建立配送中心，实行集中采购。集中采购可以降低商品采购成本，增强经营的竞争力。因此，在县委、县政府高度重视和大力支持下，芙蓉实业征用了的26亩土地，投资4000多万元建设配送中心。二是建立信息制度，做到按需配送。要完善配送制度，以确保配送商品及时送达各个农家店，确保农家店所需商品不断档、不缺货，满足老百姓的需求。这就需要龙头企业与农家店建立一种良好的信息沟通机制。目前慈利县实行的主要是电话预约订货方式，条件成熟后，将推广更为方便快捷的网上订货制度。三是建立追溯体系，确保商品质量。实施“万村千乡”市场工程最重要的就是要让老百姓在家门口买到放心商品，商品质量一定要有保障。因此，要求不管是试点企业还是农家店都必须建立台帐，对所经营的商品逐一记载，项目详细准确，可追溯、可核查。从目前实施的情况来看，还没有发生一起因质量问题的投诉。四是建立共享机制，实现合作共赢。试点企业与乡村农家店是一个利益共同体，确保各方利益是保证“万村千乡”市场工程长远健康发展的客观要求。试点企业配送中心实行单独核算，这既可以调动试点企业的积极性，又可以确保配送体系的良性运转。商品配送还要突出重点，引导消费，确保企业特别是农家店利润。五是建立配送标准，促进长远发展。农家店接受配送商品的比例要高，只有试点企业配送的商品占到了农家店所进商品的绝大部分以后，才能牢牢抢占农村市场，也才能降低配送成本，获取长远的正常利润。 （五）坚持企业主体。商务局始终坚持“企业主体实施”的原则，充分发挥龙头企业的积极性。一是组织龙头企业进行宣传推介。在县商务局的具体指导下，企业一方面采取传统方式进行宣传，编印了专门的宣传小册子，利用集日发放给广大群众，同时在乡村街道、公路悬挂宣传横幅标语，在店面周围插彩旗、搭戏台、立拱门、飘气球，进行广泛宣传。在县电视台开辟了“直通万村千乡、芙蓉情系三农”专栏节目，对“万村千乡”市场工程进展情况进行全程跟踪报道。据不完全统计，实施“万村千乡”市场工程以来，共出动宣传车160台次，发放宣传手册1万余份，张贴彩旗、横幅、标语2200条，播发专题、新闻45件、飞字广告82条。另一方面，利用文艺演出进行宣传。芙蓉实业还创新宣传方式，专门组织成立了芙蓉艺术团，在各店开业庆典期间搭台唱戏、巡回演出，用群众喜闻乐见的形式将“万村千乡”的目的意义、国家法律政策，融入节目之中。这种特殊的宣传方式，深受群众欢迎，普遍反映“万村千乡”市场工程确实好，不仅让我们在家门口就买到了质优价廉、称心如意的商品，而且还让农民丰富了文化生活，老百姓说:“万村千乡”市场工程不仅把商品送上了门，而且把政策信息送上了门，把党和政府的温暖送上了门。二是引导龙头企业办好典型示范。为了办好“万村千乡”市场工程形象店，商务局与龙头企业一道严格按照国家商务部的相关标准，精心选择了溪口、金坪、庄塔、三合口、通津铺双沅等5家乡村店作为示范店，统一进行店面内外整改，集中培训从业人员，派出专人帮助指导业主陈列商品。通过改造，提升了门店形象，各家连锁店普遍反应加盟芙蓉实业以后，销售额都是在大幅度增长，少则2倍，多则4倍。这些形象店成为“万村千乡”市场工程的活广告，起到了良好的示范作用。三是监督龙头企业讲求诚信经营。诚信才能出感情，诚信才能出连锁，诚信才能出效益。商务局要求芙蓉实业必须做到诚信经营，只要农家店有要求，商品配送不分日夜，不分睛雨，不分远近，送货上门、调换商品。经常下乡抽查，发现问题及时座谈交流，研究整改措施。实践过程中，企业不断不折不扣地务实推进，利用产品见面会、订货会、春节联谊会、片区连锁店座谈会、市场形势分析、专题业务培训会、总结表彰会等形式，布置工作，交流经验，这样更是激发了连锁店的热情，大大调动了店主的积极性。不断融洽了企店关系，加深了感情，店主们都把芙蓉实业当成了娘家。 三、往后我们的工作设想 两年多来的实践证明，实施“万村千乡市场工程”，对于政府和实施企业来说，是一把双刃剑，做得好对企业、对政府、对老百姓都有好处，做不好不仅会砸企业的牌子，还要砸政府部门的牌子，造成重大的经济损失，带来极坏的社会影响。为让这项惠民工程发挥应有的效能和作用，对今后的工作，商务局有了以下几点设想： （一）不搞运动，积极引导，稳中求胜。“万村千乡”市场工程从一定意义上说是一项政治任务，更是一项重要的经济工作，来不得半点马虎。特别是乡村两级农家店的分布面广线长、工作量大，如贪大求快，搞运动、一阵风，就会鱼龙混杂，达不到标准和要求。必须脚踏实地，循序渐进，适时引导，提高实施质量，确保2008年底时农家店稳步发展到220个。　　 （二）跟踪监督，加强管理，确保质量。根据形势发展，积极探索建立相应的监管机制，在为企业和群众提供优质服务的同时，对包括服务体系环节、配送流程、营运效能、经营环境等要素在内的诸环节给予全程关注，切实加强监管，确保“万村千乡”市场工程健康发展。 （三）重视宣传，正确引导，不断推进。 “万村千乡”市场工程重在建立农村市场体系，核心在于让老百姓放心购物，关键在于解决老百姓买难卖难问题。不是简单的开几个店子，不是搞形象工程，更不是套取国家引导资金。因此，把工作重点放在宣传上，通过电视、互联网、新闻媒介、培训、调研及办样板农家店、直营店等多种方式进行宣传，及时总结和推广，让更多的人了解“万村千乡”市场工程，使更多的人、更多的部门理解、支持“万村千乡”市场工程。让社会各界都支持这项工程。 （四）整合资源，多头发展，增强活力。计划争取信福工程融入“万村千乡”，以提升农家店服务档次；将速冻食品、四季水果下乡、农产品收购、日用品、农资、建材、药品、通迅、通信等多种经营合而为一，扩大农家店经营范围，提高农家店经营效益，来保证试点企业强劲的发展动力。