大决心 硬措施 高标准 扎实推进万村千乡市场工程建设
时间：2009-10-29 09:46:05来源：[标签:出处]作者：山人
大决心 硬措施 高标准 扎实推进万村千乡市场工程建设2007-9-13 9:06:44
桃江县总面积2062平方公里，辖15个乡镇772个行政村，总人口85万人。为确保“万村千乡市场工程”顺利推进，促进社会主义新农村建设，构建农村现代流通网络，为全县广大农民群众打造安全、方便、实惠的消费环境，我县下大决心，采取过硬措施，坚持高标准，抓好“农家店”建设，有针对性选择依托企业，全面改造提升传统农村商品流通网络，取得了明显成效。到9月8日止，我县由承办企业新龙超市牵头，已建成标准化农家店48家，完成统一挂牌48家，完成年计划的80%，其余12家在9月30日前可全部完成。目前我县“农家店”建设形成了建设高潮，形成了农村的一道亮丽风景，形成了农村市场的品牌形象，形成了农民的消费时尚和新去处，成为了备受群众关注的省政府八件实事。
一、统一认识，把“万村千乡市场工程”建设作为新农村建设的头等大事来抓
（一）广泛宣传发动。县政府将“农家店”建设列入为民办实事内容，县长在人大会议和经济工作会议上两次进行整体部署和宣传发动，7月18日，县政府又组织召开“农家店”建设专题会议，从促进社会主义新农村建设，统筹城乡协调发展，保障广大农民群众消费安全的高度，再次进行动员。会后，各乡镇迅速动员，组织精干力量做好基础条件较好的农家店预选店的宣传发动工作。通过反复的宣传发动，使全县上下对“农家店”建设的认识真正统一到县政府的部署上来。
（二）各级高度重视。县政府成立了“万村千乡市场工程”建设工作领导小组，由分管商务工作的副县长胡国清同志任组长。县政府办专门就“万村千乡市场工程”建设工作下发了文件，明确了目标任务，强化了政策措施，规范了建设要求。商务局建立了由两各副局长和4名业务骨干组成的精干班子，专职抓“万村千乡市场工程”建设工作。各乡镇都建立了由副书记、分管副职和一名业务骨干组成的班子，制订了具体工作方案。相关部门明确了一名副局长负责相关的工作。县内的主要商贸流通龙头企业——新龙超市积极主动，拿出了相关工作计划。全县真正形成了领导重视、政府支持、企业主动、各方配合的良好氛围，确保了“万村千乡市场工程”的顺利实施。
二、强化措施，把“万村千乡市场工程”作为新农村建设的特事来抓
（一）科学规划运作，确保合理布局。我县将“万村千乡市场工程”与新农村建设工作相结合，纳入全县“十一五”规划和推进社会主义新农村建设发展规划。立足城乡一体化，兼顾经济效益和社会效益，把“万村千乡市场工程”与城乡商业网点规划的编制工作相结合，统筹规划，分步实施，优先发展骨干店，引导帮助各类流通企业在农村市场适时适量规划布点，避免无序重复建设。首先由乡镇负责，根据县政府制定的“万村千乡市场工程”农家店备选店计划，开展了全面的调查摸底工作，综合考虑交通、人口集中、基础设施、辐射影响力等各项条件，在小集镇或中心村、国道和省道旁、新农村建设示范村筛选出备选店170家，再由商务局和承办企业各抽调3名业务骨干对备选店进行深入调查，掌握第一手资料，制定2007年的发展计划和未来几年的发展规划，逐步形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村消费经营网络。
（二）突出企业主体，实现农企“双赢”。“万村千乡市场工程”是建设社会主义新农村战略的重要组成部分，其核心在于以先进的经营理念改善传统农村消费经营网络。建好“万村千乡市场工程”，选择经济势力强、发展潜力大的依托企业是关键。我县根据自愿、公开、公平的原则，通过组织申报、筛选，确定了新龙超市为依托主体，促进了“万乡千村市场工程”建设深入开展。
（三）创新运作方式，精心部署实施。政府实行配套政策扶持，是加快新农村市场体系建设的有力杠杆。我县从实际出发，坚持政府推动与企业参与相结合的原则，大担创新，出台了一系列优惠政策和配套措施，为推进“万村千乡市场工程”建设提供了有力的保障。一是加大政策扶持力度。在确定“农家店”过程中，我县与农户签订好改扩建协议，明确改扩建项目和奖励办法。二是商务部门发放业务联系卡，负责业务指导的同志牺牲节假日，精心为“农家店”建设做好各项服务工作，增强了农户的信心。三是在上级补贴资金未到位的情况下，县财政筹集30万元，对本年度每个建设达标的“农家店”先期兑付不低于4000元的补贴资金，并对投入大的“农家店”实行特别奖励，对于建设标准高的几个重点“农家店”，由分管县长亲自上门兑付补贴款，并在桃江电视台公开报道。充分调动了农民建设农家店的积极性，全县60家“农家店”平均投入建设资金在2万元以上。四是对参与实施的龙头企业和“农家店”，各有关部门在规费减免、信贷融资、税收奖励等方面给予大力支持，为“农家店”建设增添了动力。五是积极探索建立便民措施，抓好跟踪服务。对每一家参与“万村千乡市场工程”建设的“农家店”都确立了责任人，实行跟踪服务，帮助企业解决经营中的具体问题。
（四）改善物流配送，提升产品品位。搞好“农家店”建设，物流配送也是一个关键因素。我县针对目前承办企业和新建“农家店”的思想状况，着力从三个方面改进配送工作：一是清理农家店现有进货门路，保留其优质优价的进货渠道；二是由承办企业提供优势配送项目名录供农家店选择，实现有选择性的配送，目前已印发了60份配送商品名录发至各农家店；三是组织厂商在桃江县城设立的总经销、总代理、批发商召开业务对接会，对农家店实行配送，提升农家店经营产品的品位，让农民真正消费到优质优价的商品，使配送率逐步提高。
三、严格标准，把万村千乡工程建设“作为新农村建设的实事来抓
（一）严格建设标准。我县认真贯彻商务部“六个统一”的要求，坚持高起点规划、高标准建设、高质量达标，整治店容店貌，规范店名招牌，做到各类证照齐全、货物摆放整齐、商品明码标价。认真抓好达标验收工作，确保建成一个，示范一片，受益一方。
（二）切实改进服务。我县在不循私情，严格按标准确定农家店建设对象的基础上，做到五次上门，即：签定加盟和改扩建协议上门；检查建设进度质量上门；商品理货指导上门；招牌安装制作服务上门；达标验收兑付补贴资金上门。特别是在招牌制作上，我们安排桃江大唐广告公司负责全县60家“农家店”的招牌制作和安装，确保标牌的统一，在补贴资金先期兑付上，目前已兑付42家。我们细心周到的服务，保证了建设质量的同时，也使“农家店”感到温暖和鼓舞。
（三）强化监管力度。一方面，加强了对“农家店”建设项目的验收，对新建项目不定期进行抽查，从营业面积、店容店貌、经营品种、统一配送所占比例等方面，对照上级有关“农家店”建设和改造标准以及验收细则进行全面考核。另一方面，加强对已建成的“农家店”的监管工作。我县坚持以群众满意为标准，组织对各“农家店”建设经营情况进行评估，针对群众反映的问题，帮助业主整改，引导龙头企业和“农家店”向设备现代化、经营规范化、流通快速化的方向发展。我们还统一对60家“农家店”制定了加盟公约和服务承诺，张贴在醒目位置，树立了“农家店”的良好形象。
（四）突出规范市场。“农家店”的建设不仅大大改善了农民的购物环境，而且由于商品的统一采购、配送，从根本上杜绝了假冒伪劣商品进入市场。在这方面，我县加大对农民群众的正面宣传和引导，同时，组织工商等执法部门深入乡(镇)、村市场进行执法检查，加大了对农村市场制售假冒伪劣商品、坑农害农行为的打击力度，收到了标本兼治的良好效果。
我县“万村千乡市场工程”建设还刚刚起步，离上级的要求和群众的愿望还有很大的差距，在今后的工作中，我县将认真按照上级的部署和要求，进一步规范完善“农家店”建设工作，精心打造“万村千乡市场工程”品牌，为社会主义新农村建设作出更大的贡献。
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