可以说,外商来投资,带来的不仅仅是资本,更重要的是带来了一系列技术、知识、专利、市场管理经验。这在市场上是买不到的,这对发展中国家来说尤其重要。相对于国内企业,正因为外资有上述优势,才显得更有竞争力,才会对国内企业产生技术溢出效应。这正是国内服务业需要的。
目前,中国对外国直接投资的吸收,正从制造业向服务业转移。陈春来认为,中国对外开放初期,吸引的外资之所以主要集中于制造业,是因为当时的比较优势是劳动力,在东南沿海开发区搞劳动密集型加工制造业,利用国外的资本和技术,使用中国的劳动力资源,扩大对外出口,这个路子走对了。随着经济的增长,中国的资本积累和原来不一样了,中国的比较优势也发生了变化,目前出口导向型外资已经从鼓励类投资目录中取消。中国现在鼓励外商投资的产业包括高科技产业、物流业、新兴产业和服务型产业,这符合整个经济体制改革和产业结构调整的需求。
谈到中国服务业的引资重点,基于其多年的研究,陈春来有一些独到的见解。首先是要鼓励外资向欠发达地区投资,通过产业性或区域性政策倾斜,引导外商投资于中西部地区;其次是政府要在教育和基础设施方面加强投资,为吸引外资并挖掘外资的潜能创造条件;第三是要鼓励劳动力流动和跨地域的投资,鼓励东部资本流到中西部去。中西部地区真正发展起来了,外资的投资意愿攀升,可以增加技术溢出效应,促进中国整体经济发展。
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